各位委员、各位同志：
我受政协咸宁市咸安区第四届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
过去一年工作回顾
   2012年是区四届政协的届首之年，也是新一届区委确立实施“五大战略”、建设“五个咸安”迈出坚实步伐的第一年。区政协在中共咸安区委的正确领导下，在区人大、区政府的大力支持下，围绕“富民强区”这个中心，积极履行政协三大职能，主动谋事、积极干事、努力成事，为促进咸安经济社会发展作出了积极贡献。
一、加强学习，委员素质明显提高
为了适应新形势、新任务对人民政协工作的新要求，提高委员对政协工作的认识和责任意识，区政协从抓委员学习入手，着力提升新一届政协委员的整体素质。一是组织委员集中培训。3月下旬，区政协聘请省、市政协的领导专家，在太乙宾馆举办了为期两天的委员培训班，对全区230名委员进行了政协理论、履职实践、委员责任等方面的培训。在培训会上,还邀请了区委党校常务副校长陈长风同志，作了《谋“香城泉都”之事，献“五个咸安”之策》的专题报告。两天的培训，使新委员知道什么是政协、政协做什么、怎样当好一名政协委员，委员的思想认识、责任意识和大局观念有了较大的提高。二是健全基层政协经常性学习制度。年初，区政协把“中共十七届六中全会、十八大、省十次党代会和省委、市委、区委政协工作会议精神和区委四次党代会精神等内容，列入了《2012年区政协工作要点》，要求全区政协组织，开展经常性的学习活动，统一学习笔记本，学习笔记不少于一万字，并将学习笔记作为年终政协工作的一项考核内容。通过加强学习，委员履职意识、服务大局观念进一步增强，双岗建业、发挥作用的积极性进一步提高。
二、精心组织，政治协商有序推进
   召开会议协商。四届一次会议以来，区政协召开了12次主席会议、5次常委会议，协商讨论了全区经济社会发展的重大问题和政协的重要工作。在四届一次全会中，委员们紧紧围绕区委、区政府提出建设“五个咸安”这个中心，从实施“大工业、大统筹、大流通、大旅游、大服务”战略谋划中，选定课题，挑选三名委员在大会作上了充满激情的议政发言，提出了很多好的建议。在分组讨论会上，委员们同区委、区政府领导共商全区经济发展与民生大计，各抒己见、畅所欲言，为推动发展建言献策。在各次的政协常委会议和常委接受邀请参加的其他协商会议上，常委们以高度的政治责任感，发表见解。在听取全区经济运行情况的通报和政府职能部门对落实“十件实事”情况汇报的两次常委会议上，常委们激情扬溢，慷慨陈词，踊跃发言，既体现出他们对我区良好发展势头的喜悦，又表达了为经济发展和民生改善锦上添花的急切意愿。
开展专题协商。为贯彻落实《中共咸安区委关于加强和改进新形势下人民政协工作的意见》要求，健全和完善政协工作机制，知情明政。区政协从加强政治协商机制出发，召开四届四次常委会议，首次听取了区纪委监察局、区法院、区检察院年度工作情况通报，在开诚布公、和谐友善的氛围中面谈协商，沟通工作，提出建议。
增进党派协商。4月中旬，区政协以谭海华书记在四届党代会上提出的“建设‘五个咸安’”为议题，召开民盟、民建、农工三个民主党派和工商联、无党派代表人士协商议政座谈会，就建设“五个咸安”开展协商。会上各民主党派和无党派民主人士热烈讨论、踊跃发言，大家从服务和促进“五个咸安”建设的高度，结合我区经济社会建设的特点，提出了24条建设性的建议，分别报送区“四大家”领导。
三、拓宽渠道，民主监督逐步完善
一年来，区政协有效地运用多种形式，推动民主监督工作开展。
善用提案监督。四届一次会议以来，区政协征集委员提案204件，经审查立案135件，分别交到全区63个单位承办。在提案办理期间，政协提案委同政府督办室坚持定期或不定期地检查督办，年终组织考核，确保每一份提案得到落实。为了借助提案推动工作，区政协提案委从立案的135件提案中，遴选出10件重点提案，提请区委书记谭海华、区长李文波等领导签批，并提出了具体要求，承办部门进行了认真落实。11月16日在区政协召开的10件重点提案民主评议会上，参会的政协常委、各乡镇政协联络处主任、提案人等共70余人，对10件重点提案办理落实情况，现场点评、投票测评。由于提案工作领导重视，承办单位抓得紧、做得实，促成了如《关于采取有效措施，加快东门屠宰厂整体搬迁的建议》等一批重点提案的落实。提案办复率100%、满意、基本满意率达99%。
巧用听政监督。从关注民生出发，区政协主动与相关部门联系，把区政府承诺的“十件实事”作为民主监督的一项重要内容，通过听取汇报、现场评议等方式，促成民生大事的落实。12月26日区政协专题召开四届五次常委会议，听取区社保局等8个部门对政府“十件实事”的办理情况汇报，对落实的效果进行了评议。其中：社保、水利、卫生等部门的办理效果都得到常委们的一致好评。
借用“回头问效”监督。2011年，区政协开展的“早点食品卫生安全”专题调研反映的问题，引起了区委、区政府领导的高度重视，主要领导作了重要批示。为了建立早点卫生常抓不懈的长效机制，2012年8月，区政协再次组织委员，对相关职能部门一年来的整改落实情况“回头问效”，现场检查并评议，很好地督促了职能部门对“食品安全”这一工作的高度重视。区政协提案委还坚持对近年分年度实施的提案，进行“回头问效”。如2010年交办的《建议解决横沟镇中心小学师生如厕难题》的提案、《关于整治加固西湖围垸的建议》的提案，通过多方的积极努力，现已圆满落实。
   四、创新方式，参政议政日趋活跃
一年来，围绕推动发展，相继组织了“乡镇工业园区建设、企业科技创新、金桂湖低碳示范区项目建设”等专题调研视察；围绕关注民生，相继组织了“淦河防洪工程、街道社区服务、蔬菜产业发展”等专题调研视察；围绕维护稳定，相继组织了“基层政法“两所一庭”建设、宗教场所管理”等专题调研视察。这些调研视察，集中了委员智慧，关注了社会民生，共谋了发展良策。其中《完善社区服务体系，助推“五个咸安”建设》、《积极支持乡镇工业发展，努力夯实“实力咸安”根基》两篇调研视察报告，得到了谭海华书记、李文波区长的重要批示。关于蔬菜产业发展的建议，为区政府及时出台《关于促进全区蔬菜产业发展的实施意见》提供了参考。
   为了创新议政形式，扩大参政议政知情面，广泛收集社会民意，提高社会参与度，区政协还巧借电视媒体，把全年的调研、视察专题，由政协专委会主任、政协常委、委员担任嘉宾评论员，做成了17期专题节目，相继在咸宁台《今日话题》栏目中播出，引起了领导的高度重视和社会的普遍关注。
五、发挥优势，服务大局卓有成效
做大产业，促进经济发展。本届230名委员中，具有企业法人身份的委员115人，创办各类民营经济实体120多个，他们为咸安经济建设作出了巨大贡献。如：神童牧业公司法人代表童光耀委员，在已拥有年出栏10万头生猪规模的基础上，去年又投入3000万元，新建一座可年出栏5万头商品猪的猪场；在外创业多年的金红英委员，把国内最新的超薄陶瓷生产技术带回家乡，在咸安开发区征地480亩，总投资6-8亿元，创办湖北金海达新型材料有限公司，首期已投入 1亿多元，现已竣工投产。还有很多委员不断做强做大企业，为推动我区全民创业发挥了表率作用。
发挥才智，助推社会进步。区政协坚持以“建设和谐政协、打造有为团队”为宗旨，为委员施展才华搭建平台。如戴大圣、王朝南等一批委员发挥议政特长，在政协全会、常委会、专题协商会或区委、区政府召开的协商研讨会和调研、视察座谈会上，踊跃发言，提出真知灼见，为全区发展献计献策；如高俊平等委员发挥文艺特长，无偿指导社区居民开展积极向上的文娱活动，推动了社区文化活动的开展。
利用人缘，化解社会矛盾。政协委员来自社会各阶层，贴近群众，具有良好的人际关系，在化解矛盾、维护稳定上发挥了不可替代的作用。如：高桥镇中心幼儿园园长游亚平委员,桂花镇苗木大户邓昌盛委员，农村基层王志刚委员等，他们工作和生活在群众之中，每遇邻里纠纷主动上门化解，被当地群众称为邻里纠纷和社会矛盾调处的“和事佬”。
开展助学,担当社会责任。“双百”助学是区政协组织的一项重大活动，受到了区委、区政府的高度重视。活动开展以来，委员踊跃参与，共有145名政协委员与268名贫困学生结对，当年助学帮扶资金达到了72万元。参与结对帮扶的委员中，有的是民营企业的老板，他们慷慨解囊；有的是个体经营户，从辛劳的收入中每年捐出几千元；还有工薪阶层委员也积极参与，如普通教师董旺琼委员，从微薄的工资中拿出3000元资助3名学生。活动启动仪式上的感人场面，无不让人动容。活动开展后，委员们把结对的学生当作一份牵挂，经常了解其学习和生活状况，学生们也不忘向委员汇报思想、表达感恩。如：广东金融学院受助学生周璇写给王志华委员的信，字字动心，句句感人，并把王委员的关爱当作发奋学习的动力，表示将来也要努力回报社会。助学帮扶活动的深入开展，得到了困难学生家庭的高度赞誉，赢得了社会各界的普遍好评。
服务大局，完成中心任务。区政协领导按照区委统一安排，积极做好联乡镇、社区、重点企业、重大项目、重点街道等“五联”工作。承担了向阳湖文化名人旧居保护与开发、梓山湖新城、城市污水管网、咸安大剧院等重大项目的协调服务；为创建国家卫生城市，包保街道6条。区政协机关积极投入“三万”活动，认真做好新农村建设联系点工作，为城中村改造，积极做好协调服务。
六、强基固本，自身建设不断加强
   加强了阵地建设。上半年，区政协相继在温泉办事处、马桥镇、建设局，召开基层政协阵地建设和党委重视政协工作经验交流会，组织全区各政协联络处（组）观摩学习，推介经验，扎实推动了全区基层政协阵地建设和经常性工作的开展。
   建立了履职档案。为了促进委员履职更加主动，责任意识进一步加强，区政协为230名委员建立了委员履职档案。每个委员都在自己的履职档案中，记录着自己的履职情况，委员档案的建立，较好地促进了委员作用的发挥。
完善了工作制度。为了进一步加强“三化”建设，修订完善了政协全会、常委会、主席会议工作规则、专委会工作通则和各项经常性工作制度。为提升政协机关服务功能，修订了机关各项规章制度。为加强区政协党组和机关班子建设，完善了《区政协党组领导班子制度》和《区政协办公室班子制度》。通过完善规章制度，促进了政协工作更加规范有序。
加大了宣传力度。2012年区政协被评为全省政协工作先进单位；“双百”助学活动，被省政协《世纪行》专刊连续登载；开通了区政协网站，拓展了咸安政协对外宣传的窗口；发行《咸安政协》4期、《信息专报》6期；以政协各次调研视察专题为素材，做了十余期《今日话题》节目；两篇提案工作新闻，先后获得“湖北省第十四届政协好新闻三等奖”、“湖北省政协提案好新闻奖”。
   增强了联谊交流。主动争取省、市政协的指导，加强与各地政协联谊交流。积极参加了全国10省（区）29市政协联谊会、湘鄂赣毗邻县（市、区）联谊会和湖北省城区政协联谊会、梁子湖流域水环境保护联席会、北戴河政协主席培训学习等活动；认真做好在我区召开的全市各县（市、区）政协主席座谈会及阳新、崇阳、湖南临湘等县市来咸安考察的接待工作；组织了乡镇政协联络处主任和区直活动小组组长赴鄂西武陵山区考察学习。
  各位委员、各位同志，一年来，区政协工作成绩的取得，是中共咸安区委正确领导的结果，是区人大、区政府大力支持的结果，是全区各民主党派、无党派、工商联代表人士团结合作的结果，是全区各乡镇办（场）、区直各部门支持配合的结果。在此，我代表区政协常委会，表示衷心的感谢！