同志们：
踏着春天的脚步，满怀奋进的豪情，我们迎来了充满希望的2012年。今天，区委、区政府隆重召开全区三级干部大会，深入贯彻落实中央、省、市经济工作和农村工作会议精神，总结成绩，表彰先进，安排部署今年的工作任务，动员全区广大党员和干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，团结奋进，推动全区经济社会持续跨越发展，努力开创“五个咸安”建设新局面。首先，我代表区委、区政府，对刚才受表彰的2011年度先进集体、先进个人、纳税大户和专业大户表示热烈的祝贺！下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、总结成绩、再鼓干劲创新业
刚刚过去的2011年，是咸安发展史上极不平凡的一年。一年来，全区上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“富民强区”目标，团结协作、攻坚克难，积极应对复杂严峻的国内外形势，成功战胜持续干旱和旱涝急转等严重自然灾害，圆满完成区、乡、村三级换届，谋划了建设“实力咸安、活力咸安、宜居咸安、文化咸安、幸福咸安”等“五个咸安”的宏伟目标，开启了咸安跨越发展的新征程。全区经济社会继续保持了又好又快的发展态势，综合实力进一步增强。全年实现地区生产总值129亿元，完成地方一般预算收入4.6亿元，完成全社会固定资产投资96亿元，实现社会消费品零售总额57亿元，实现工业增加值57亿元，实现城镇居民人均可支配收入16020元、农民人均纯收入7089元，主要经济指标继续保持了“两位数”增长。全区经济社会发展特色鲜明，成效显著，呈现出：工农业经济增势强劲，科技创新能力持续增强。规模工业企业户数达到183家，净增16家；纳税过百万元企业35家，净增4家。获国家级高新技术企业1家，“中国驰名商标”2个。农业生产特色凸显，粮食生产实现“八连增”，省市级农业产业化龙头企业达到28家。项目建设扎实推进，城乡统筹效果明显。全区引进招商项目223个，其中投资规模亿元以上的项目8个,工业、交通、商贸等一批中央、省、市级重点工程和重大项目相继实施；城乡统筹9项试点工作全面启动，横沟、贺胜、汀泗等中心镇建设全面推进，顺利通过了全省城市管理综合考核、“国家园林城市”、“旅游标准化城市”创建检查。民生事业持续改善，党风政风切实好转。按照“六民要旨”（民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职）的要求，认真念好民生衣、食、住、行、医、教、保、业“八字经”，让老百姓共享改革发展成果。深入开展“三万”、创先争优等活动，开展反腐败斗争和“治庸问责”工作，干部作风明显好转。多项工作受到省、市的肯定和表彰。
同志们，过去的一年，是我们奋勇拼搏、经受考验的一年，是我区历尽艰辛、再创佳绩的一年。这些成绩的取得，体现了上级党委、政府的关心与支持，倾注了区“四大家”班子和全区上下的心血和汗水，凝聚了社会各界人士的勤劳和智慧，更饱含着包括各位村（社区）支部书记在内的广大基层干部和众多企业家的辛勤劳动、无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向一年来奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持咸安发展的各界人士，向在咸安投资创业的所有企业家，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
2011年的成绩固然可喜，但我们面临的形势依然逼人。放眼全球，世界经济增速放缓，震荡加剧，经济复苏的不稳定性不确定性上升。纵观国内，经济社会发展中的结构性问题和体制性问题并存叠加，调结构与保增长、促投资与防通胀等诸多“两难”问题增多。环顾周边，全省各地百舸争流、千帆竞发，区域竞争压力进一步加大。在全市目标责任制考核和全省县域经济发展排名上，我们有越来越靠后的危险。审视自身，我区产业基础差、经济总量小，缺少大企业、大项目支撑，保持经济持续快速增长难度加大；城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨；保持社会和谐稳定的压力较大；干部作风有待进一步改进，投资环境有待进一步优化，等等。
认真分析我们面临的挑战，是为了更好地把握千载难逢的发展机遇：一是有坚强组织保障。去年，我区第四次党代会胜利召开，区乡村三级顺利完成了换届，实现了三级班子的平稳过渡。各级领导班子改善了结构，充实了力量，整体素质全面提高。新班子、新思路、新举措，“新官上任三把火”，必将为我区的建设发展带来新的气象。广大干部群众精神振奋、人心思进，创业氛围高涨，全区上下心齐、气顺、风正、劲足，思改革、求发展、保稳定的可喜局面已基本形成，为科学发展、跨越发展注入了强大的活力。二是有自身发展基础。经过多年的发展，我区一些特色产业发展壮大，一批重大产业项目相继投产达效，经济总量快速壮大；一批重要基础设施相继建成并发挥重要作用。三是有得天独厚的区位优势。我区拥有“市区一体”、“武汉同城”、交通便捷、生产要素成本低等众多优势，这些将进一步增强我区的投资引力和创业动力。四是有上级政策支持。党的十七届五中、六中全会为我们指明了发展方向；年前召开的中央经济工作会出台了一系列重大政策措施，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；中央1号文件大幅度增加对“三农”的投入等。省委、市委对咸宁特别是咸安的发展给予了热情关注和大力支持。这些对我区来讲，都是重大利好，我们可以争取到更多更大的政策支持。
为此，我们必须珍惜难得的发展机遇，点燃激情，再鼓干劲，敢于担当，主动作为，带领全区人民在咸安新跨越征程中再立新功，再谱新篇。
二、解放思想、开拓创新谋跨越
思想是行动的先导，一切落后源于思想落后，一切进步始于思想创新。在区第四次党代会上，我们提出了科学发展、跨越发展，建设“五个咸安”的宏伟目标，要实现我区跨越发展，首先要在思想和精神上实现跨越，要把解放思想作为硬要求，用硬措施，再掀思想大解放热潮；要通过思想的进一步解放，激发有利于发展的动力，破解影响发展的难题，挖掘跨越发展的潜力。
（一）树立四种精气神，营造干事的大气场。跨越发展、争先进位需要我们创造不平凡的业绩，干非常之事、建非常之功，有了精气神，才有干事的大气场。
一是敢于担当的勇气。在座各位都是区、乡、村三级的负责同志，是扛旗、领军和挂帅的人物。建设“五个咸安”、实现跨越发展，我们要当仁不让，不负人民重托，不误咸安发展大势，带领广大干部群众勇挑重担，争先进位。
二是敢闯敢试的锐气。安徽芜湖过去连汽车零部件都没有生产过，但现在杀出了奇瑞汽车这匹黑马，靠的就是以奇制胜，敢闯敢干。我们要敢于出奇招，切实从“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，从那些有利于本地本部门发展、有利于人民利益但思想认识暂时还不完全统一的事情做起，从那些其他地方能够做、做得好而自己还在争议、观望的事情做起，从那些迫切需要解决但矛盾大、困难多的事情做起，从那些已经看准方向但推动力度不够大的事情做起，先试不议论，先干不争论，先做不评论，以成效作结论。要有敢于开放开发，开拓发展空间的勇气和胆识，敢冒风险，敢开放、真开放、先开放、全开放，在开放上后发抢先，为咸安跨越式发展开拓更大的空间、更宽的视野和更多的资源。
三是追求卓越的志气。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。我区现在赶上了难得的发展机遇，我们要树立雄心斗志，敢于超越、耻于人后，富于激情，争创一流。
四是宽容失败的大气。 改革创新，就是摸着石头过河，要求每一次创业、每一次投资、每一次规划、每一次研发都“只许成功不许失败”，是“寸水求尺鱼”，根本不可能。“成败有时势，拼闯皆英雄”，人人为干事者鼓掌，处处为探路者排障；成功了送他鲜花，失败了给他安慰；冲在前给他鼓劲，跌倒了扶他一把，大力营造敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围，让干部群众放下包袱干事，放开手脚创业。
（二）推崇“重商”和“效通”文化，优化创业的大环境。投资环境是生产力、竞争力、吸引力，是发展的生命线。要通过解放思想，改革创新，以文化力量引领投资，建设宜商宜业的投资环境。重点是要树立开放包容、亲商利商、宽松开明、求实高效、竞争合作、先舍后得等重商文化，打造优良的投资环境；树立“发展第一、服务至上，一切为了发展、一切服务发展，让陈规适应现实需要，不搞削足适履”的政务服务理念，树立“投资者是上帝、引资者是功臣、公务员是公仆、损害企业利益是罪人”的新思维，真正做到服务环节没有“不”。
一要培育“重商”文化。要强化“产业第一，企业家老大”的理念，“产业第一”，要真正体现“第一”的地位，落实“第一”的力度。不论轻工业还是重工业，不论技术层次的高、中、低还是规模的大、中、小，只要符合产业政策和环保要求的都要上，努力形成既“顶天立地”，又“铺天盖地”的发展态势。要大力营造尊重企业家、关爱企业家的社会氛围，让“企业家老大”、“先商后政”和尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的理念深入人心。让企业进得来、留得住、发展得大，鼓励各级干部敢于和企业家交朋友、叙真情，把企业家当亲人，用优良的环境吸引企业家，用真心真情留住企业家，在全社会打造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的投资环境。在人大代表、政协委员、劳动模范的推选上，企业家的分量比例要重；在以企业家为主角的招商会、座谈会、表彰会等场合，要“先商后政”，让企业家坐前排；要定期组织企业家对政府部门工作进行评议，让企业家有发言权；要大张旗鼓地表彰、奖励优秀企业家，真正在政治上给地位、在发展上给政策、在创业上给平台、在服务上给保障，为企业家成长和发挥作用创造良好的社会环境。在尊重现有企业家的同时，还要重视潜在的企业家，建立健全全民创业机制，鼓励更多的外出务工经商人员回乡创业，鼓励更多积存在机关事业单位中的能人勇敢地走向市场创办、领办企业，形成企业家队伍源源壮大、大中小企业竞相发展、各类经济业态繁荣兴旺的局面。
二要培育“效通”文化。所谓“效通”文化，就是有效、管用、行得通。只要有利于发展经济、有利于提高办事效率，就要敢于突破条条框框，能办成事就行。要变被动服务为主动服务，尽量减少企业的投资成本。“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。要让规矩、程序服从于能办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果。以开放的理念为企业做好服务，树立“零收费服务”、“企业家合法要求永远正确”理念，营造海纳百川、兼收并蓄的发展环境，让企业家感到舒服、舒畅。
三、瞄准目标、突出重点抓发展
今年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和中央、省、市经济工作、农村工作会议以及市、区第四次党代会精神，以科学发展、跨越发展为主题，以“富民强区”为目标，坚持“稳中求进，持续跨越”，把稳增长、调结构、转作风、优环境、惠民生、促和谐更好地结合起来，着力推动科学发展，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐，努力开创“五个咸安”建设新局面。
主要目标是：实现“七增、两控、一降”，即：实现地区生产总值150亿元，可比增长16%；完成地方一般预算收入5.65亿元，比上年增长22%；完成固定资产投资125亿元，增长30%；实现社会消费品零售总额68.3亿元，增长20%；完成外贸出口6435万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到18423元，增长15%；农民人均纯收入达到8152元，增长15%。人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在3.79%以内；万元地区生产总值能耗较上年下降3.5%以上。
实现上述发展目标，真正推动咸安科学发展、跨越式发展，就必须在今后乃至更长一个时期内始终做到“五个坚定不移”：
（一）坚定不移抓产业发展。坚持把做大经济总量作为我区产业发展的首要目标，按照“提升传统产业、壮大特色产业、发展新兴产业”的思路，提高三次产业质量效益，做大经济总量，做优产业质量，增强综合竞争力。
一是着力建设“工业强区”。要壮大支柱产业。坚定不移地壮大规模、扩张总量，培育大企业，形成大产业。立足我区四大支柱产业，加快培育精华纺织、巨宁森工、汇美达、华博三六电机、泉都带钢、阳光电器、华宁橡胶、贝森装饰等一批亿元级企业旗舰，大力实施百亿元级产业集群培育工程，力争纺织服装产业集群和机电产业集群产值各突破100亿元。要大力发展中小企业。制订出台推动咸安工业跨越发展的指导性意见，鼓励和支持中小企业围绕重点产业配套发展，全年新增规模工业企业10家以上；继续抓好产值过亿元、税收过500万元的成长型企业，加快发展奕东电子、金湛电子、菁春生物、兴耀华模型等中小企业，力争新增产值过亿元企业10家以上。要优化产业结构。围绕现有产业基础，进一步聚焦优势板块，大力改造提升传统产业，加快发展新兴产业，突出发展食品饮料、电子信息、橡胶化工、新型建材等产业，进一步提高高新技术企业比重，以技术创新和制度创新为动力，全面提升经济效益、环境效益和社会效益。
二是积极推进“强农富民”。要加快推进农业产业化。坚持“两增同步”（农业增产增量、农民增收）的现代农业发展理念，以农民增收为核心，积极引导广大农民改变传统的生产方式和种植模式，发展现代农业。继续加大“八大农业板块基地”和“五大养殖小区”建设力度，以基地求规模、以特色创品牌、以科技求效益。整合落实财政扶持、税收减免、信贷服务等优惠政策，培育壮大温氏集团、神童牧业、金月獭兔等一批农业产业化龙头企业，支持温氏集团湖北总部建设。加快发展粮油、桂花、茶叶、楠竹、畜禽、水产品等农产品精深加工。积极引导和支持发展各类农村专业合作组织，着力培植各类种养专业大户，做实做强绿源等种植专业合作社。通过各专业合作组织，进一步拉长“企业+基地+农户”产业链，切实提高农业生产市场化、组织化程度。力争新增省级农业产业化龙头企业1家、市级2家，农村专业合作组织10家。要全力拓宽农民增收渠道。合理开发农业资源，提高土地利用投入产出效率；优化种养结构，拓展延伸农村生态、文化、旅游和休闲功能，因地制宜发展特色高效农业、休闲农业、乡村旅游和农村服务业。打造绿色、有机等农产品精品名牌。加快推进农业科技进步，进一步巩固完善公益性“以钱养事”机制，健全基层农技推广服务体系，大力提升农业科技创新对农业发展的支撑力、贡献率。围绕培育新型农民，促进农民就地就近转移就业，支持农民工返乡创业，维护农民工合法权益。积极争取和认真落实中央、省、市强农惠农政策，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，提高征地补偿标准，依法保障农民的土地收益。要加强农村基础设施建设。整合部门的农业项目资金，实行统一规划安排，统筹管理使用。以“万名干部进万村挖万塘”活动为契机，抓好农田水利基础设施建设，突出防洪抗旱、安全饮水、小农水和生态水利建设重点，完成淦河下游的综合整治一期工程，启动高桥河流域的综合整治，完成双溪、高桥水厂和汀泗河水利血防工程建设，大力推进农村中低产农田综合改造。抓好农村基础设施建设，启动常横线公路大修工程，加快完善乡村公路建设。
三是大力发展第三产业。要发展物流经济。坚持规划引导、交通先行，加快发展区域性物流业，加快推进咸安商贸物流区建设，加快武咸快速通道、咸黄高速和武咸城际铁路建设，启动咸潘一级公路建设，带动物流基础设施提档升级。加强政策扶持，鼓励发展战略性物流龙头企业，支持亿丰农贸批发大市场、五金机电城、华中塑化城、昊天建材城等物流企业做大做强，引进第三方专业性的物流公司，发展一批联运企业和中间服务型企业，建设好咸安物流园。要壮大旅游经济。以“绿色、低碳”为核心，强化“大旅游、大产业、大市场”理念，促进旅游业提档升级。积极发展生态旅游，加快推进华彬·金桂湖低碳经济示范区和鄂南大竹海生态风景区建设，启动嫦娥湖休闲度假区综合开发，加快推进双龙山公园和温泉-金沙、汀泗-嫦娥湖-星星竹海旅游公路建设。加强向阳湖文化名人旧址的保护和利用。加快汀泗桥旅游名镇、刘家桥、贺胜、太乙、星星旅游名村以及温泉乡村旅游大世界等建设，把一流的旅游资源建成一流的旅游产品。更加注重旅游人才培养，推动旅游业与三次产业、新农村建设融合互动。要做活商贸经济。完善城区商业网点布局，引进一批知名商贸企业，力争全区限额以上商贸企业净增15家，年营业收入过10亿元的商贸企业达到2家。打造温泉中商、银泰百货、南大街等一批特色商业街，扩大消费需求。加快完善仓储、配送等设施，大力发展连锁经营、品牌代理、电子商务等新型业态，促进消费升级。继续加快“万村千乡市场工程”建设，不断完善农村市场流通体系；加快横沟、汀泗、高桥、向阳湖等集镇市场改造和建设步伐，发展村级商务中心和综合服务社。认真落实家电、农机下乡等补贴政策，促进农村消费快速增长。
（二）坚定不移抓项目推进。今年是全省重大项目建设年。因此，我们要坚持项目重于一切、高于一切、先于一切，把项目建设作为推动发展的核心内容，健全项目引进运作机制，完善项目扶持政策，优化项目落地环境，强化项目人才支撑，在全社会营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围。
一要不遗余力争项目。要继续坚持“产业项目靠招引，民生项目靠争取”的思路不动摇，认真研究和用活用足国家产业政策，准确把握投资方向，以产业发展、重大基础设施建设、农田水利建设、文化事业发展、保障和改善民生为重点，积极加强与上级部门的沟通联系，争取上级项目资金，特别是发改、财政、建设、农业、水利、交通、国土、民政、林业、文体等国家投资额度大的部门，一定要主动出击，跑省进京，加强联络，力争引进一批投资过千万元的项目。2012年，我们要加大这些部门跑省进京争项目的考核力度。同时，按照“抓大不放小”的原则，积极争取各类资金，坚决克服“等、靠”思想，主动奋力争取，实现资金争取“量”的新突破。
二要千方百计引项目。增强“招大引强”意识，进一步完善招商机制，创新招商方式，提升项目质量。以珠三角、长三角、环渤海、港澳台为重点区域，着力引进带动性强的大项目、大企业，力争引进2个投资额5－10亿元的重大工业项目。抢抓全省农产品加工园区“四个一批”工程建设机遇，力争引进3家以上投资额过千万的农产品加工企业，确保全年引进项目到位资金达到32亿元以上。进一步加强对重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。通过大力招商引资、发展民营经济、扩大直接投资等多种方式，搭建舞台，“筑巢引凤”，坚定不移地推进投资增长，做大总量。
三要全力以赴建项目。要克服懒惰思想，树立进取意识，强化时间观念，在谈的项目要跟紧跟进、已签约的项目要落地生根、在建的项目要开花结果、已投产的项目要茁壮成长，以时间换效益，以项目赢取更大的发展空间。继续推行领导干部包保重点项目责任制，实行“一个项目，一名领导、一套专班、一抓到底”的“四个一”工作机制，突出抓好项目供地、开工建设和竣工投产等重点环节，加快推进三一重工、金海达新型材料、广东温氏60万头生猪养殖、向阳湖兴兴奶业、嫦娥谷漂流、华中塑化城、农产品冷链物流等一批重点项目建设。加大项目建设跟踪协调服务力度，对重点项目，包保领导要每周到现场指导一次，每月集中研究一次，对特殊事项要随请随到。
（三）坚定不移抓园区建设。园区是推进实体经济发展的有效载体。我们要举全区之力，建设好园区，形成基础设施完备、办事效率快捷、服务机构健全的优良投资环境，将园区建设成为我区最具活力的经济增长点。
一是科学谋划园区发展。要结合咸安经济开发区总体规划和发展实际，编制完成咸潘一级公路向阳湖段两旁各2000米的控制性规划，引导产业合理布局发展。同时结合各自的产业特色和资源优势，统筹做好华彬·金桂湖低碳经济示范区、咸安商贸物流区、向阳湖现代农业示范区、鄂南大竹海生态风景区以及各乡镇园区的规划修编，科学布局产业发展，积极探索创新“飞地”经济模式，建设“园中园”、“托管园”、“共建园”，通过园区的科学谋划，构筑以“五区”为基干、乡镇特色园区为延伸的大园区格局。
二是加快提升园区档次。加快园区基础设施建设，完善配套功能，提升园区档次和服务功能，增强园区承载能力。把提高园区产业质量放在重要位置，突出选商选资，积极主动做好承接经济发达地区产业转移工作，加强优势资源、主导产业的定向招商引资，引进一些规模大、投资多、产业链条长、适应我区发展要求的项目入园。鼓励支持园区内各传统产业企业自主创新，大力进行技术改造升级，扩大生产规模，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，进一步提升产业水平。
三是着力优化服务质量。要学习先进理念，在加快园区基础设施建设的基础上，把更多的精力放在管理服务上，推行领导干部包保重点企业责任制，健全重点企业“直通车”服务制度，对重点企业实行无障碍、零距离、保姆式服务。要加快园区在建项目建设进度，督促建设单位加快投资，确保菁春生物二期、广绅电器、永诚达电力等在建项目竣工投产。要切实加强和改进服务，对入园项目的审批必须做到程序最简、效率最高，项目收费必须做到名目最少、标准最低，对投资者提出的要求，不讲不好办，只讲怎么办；不先说不行，先想怎样行，让主动办、马上办、热情办、办得好成为新的服务标准。
（四）坚定不移抓城乡一体。推进城乡一体化、统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，需要我们有大智慧、大气魄、大动作。必须要坚定不移实施城乡产业、规划、基础设施、社会事业、就业和保障、生态环境等“六个一体化”。
一是美化城乡环境。立足城乡统筹，从思想观念、政策措施、利益格局乃至领导方式方法上，将工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体，通盘考虑，统一筹划。加快城镇建设总体规划修编和中心村建设规划制订工作，加强临国道、省道村庄建设用地控制管理。积极开展重点区域“两违”专项治理，坚决制止违法占地和拆除违章建筑。继续开展“五城同创”、“清洁乡镇、卫生村湾”活动，健全和完善城镇管理长效机制，加大城区主次干道、商业场所、火车站、集贸市场、小街巷路、城中村、城乡结合部、集镇等重点部位“脏、乱、差”的综合整治，按照村庄布局规划和示范村整建规划，稳步推进村庄治理和环境优化。加强农村能源服务体系建设，推进以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为内容的农村清洁工程。
二是创新城乡服务机制。建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，积极筹措和投入资金，不断优化财政支出结构，加大对城乡公共服务的投入力度，努力实现公共财政向农村基础设施倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村基层公共服务倾斜，建立健全促进城乡基本公共服务均等化的政府投入机制，推进公共财政向农村覆盖。建立城乡统一的新型户籍管理、教育培训、就业服务、社会救助、社会保障等制度体系，健全被征地农民和城乡居民养老保险制度，完善土地征用、集体建设用地流转等制度，为城乡一体化发展创造相对公平的制度环境。
三是强化城区带动作用。进一步优化城乡空间布局，确立中心城区、中心镇的功能定位和产业发展重点，突出区域经济比较优势和特色。全面推进老城区基础设施改造升级，推进车站路、西河及温泉商场三个片区综合改造，加快永安西环线、金桂路西段延伸线等城区道路设施建设，完成桂花公园、青龙山公园建设，进一步拉开城市框架，增强中心城区在产业、人口、资源方面的集聚能力，不断增强中心城区的集聚和辐射功能。加快建设桂花镇省级新农村建设示范点，扎实推进贺胜、横沟、双溪、汀泗等4个市级中心镇建设，重点建设好金桂湖、桃林、付桥、赤岗4个中心村。引导黄畈村、余佐新村、浮山新村、旗鼓新村率先建成农村新型社区，推进城乡社区管理与服务手段现代化，建设“宜居社区”。加快新农村建设步伐，在每个行政村选择一个产业特色明显、生态环境优美、易于集聚人气的村庄，加大镇村联动和整村推进力度，统筹规划建设，加快路网、供排水网、互联网、电视网向农村延伸、覆盖，完善功能配套，打造一批独具特色的“魅力村湾”。
（五）坚定不移抓民生改善。各级各部门应坚持以民生为先、民生为重、民生为本，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到在改革发展中实现民生改善，在改善民生中实现幸福和谐。
一要立足解民忧，大力健全民生保障体系。实施积极的就业和再就业政策，坚持以创业带就业，努力扩大就业。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，基本实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖，逐步增加新农保基础养老金，健全城乡低保动态进出机制，实现城乡低保水平与经济社会发展水平同步提高。巩固发展新农合成果，逐步提高新型农村合作医疗筹资和报销标准，切实减轻患者医疗负担，进一步提高困难群体大病救助的能力和水平。完善住房保障体系，加强城中村、棚户区和危房改造工作，加大经济适用住房和廉租住房建设力度，切实解决低收入家庭和无房户的住房困难。健全各类灾害应急预案，建立健全反应迅速、全民动员的防灾减灾救灾机制。全面落实优抚安置政策，推进“双拥”工作。通过构建比较完整的社会保障体系，努力提升人民群众幸福指数，实现病有所医、老有所养、住有所居、灾有所救、困有所助。
二要立足增民利，着力发展各项社会事业。推进各项社会事业发展。加大教育投入力度，科学配置教育资源，加快推进咸高二期、青高改扩建、教师周转房、中小学校舍安全工程和幼儿园规范化建设，推动教育均衡优质发展。启动实施“中小学校车安全工程”。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化；巩固完善新农合制度和改革国家基本药物制度，加强基层卫生机构规范化、标准化和信息化建设，进一步提高医疗卫生服务水平。制定扶持文化发展繁荣的实施意见，大力实施文化惠民工程，加强基层文化网络建设。启动桂乡大剧院的规划和选址工作，推进楚剧歌舞团转企改制。加快发展文化产业，着力推进文化与旅游业的融合互动，挖掘与传承鄂南民俗风情文化，拓展地方特色文化品牌。建立健全计划生育优质服务、利益导向长效机制，巩固生育文明建设成果，切实稳定低生育水平。加强城乡社区和村级办公活动场所建设，完善公共服务设施，逐步理顺社区居委会、社区服务中心工作职能和运行机制，提高村级（社区）自治和服务功能。
三要立足保民安，全力促进社会和谐稳定。健全矛盾排查化解机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。深入开展“四访促和谐”活动，实行“日接访、周会诊、月巡查”制度，进一步规范信访秩序，扎实做好积案化解工作。大力推进基层综治、维稳、公安工作规范化建设，完善“三位一体”矛盾纠纷大调解工作机制。健全舆情汇集和分析机制，对重大决策、重大改革、重大项目、重大工程、重大活动、重要文件等预先进行社会稳定风险评估，着力从源头上预防和减少矛盾。加强社会管理综合治理和治安防控体系建设，加强虚拟社会管理，创新社会管理服务，严厉打击违法犯罪活动，确保社会秩序稳定。抓好邪教组织防范和治理工作。严格落实安全生产目标责任制，遏制重特大安全事故发生。建立健全应急管理机制，有效应对突发事件，让人民群众生活在和谐的阳光里。
四、强化领导、凝心聚力促落实
做好2012年的各项工作，必须强化领导，形成合力。实现全年的各项目标任务，关键在各级党组织，关键在我们今天在座的干部队伍，特别是各级各部门“一把手”。只要我们凝心聚力，始终保持奋发有为的精神状态，始终坚定攻坚克难的顽强意志，始终弘扬真抓实干的工作作风，我们的奋斗目标就一定能够实现。
（一）突出提能善政，加强干部队伍建设。要以提高能力、提高办事效率和激发活力为目标，选好配强各级领导班子。提高能力，核心是提高领导科学发展的能力。要善于谋划全局，紧密结合本单位本部门实际，进一步理清发展思路，突出工作重点，完善推进措施，坚决把区委、区政府的目标、任务、要求落实到每个部门、每个单位。要勇于攻坚克难，无论是招商引资、项目建设，还是社会事业、社会稳定，都会遇到很多的问题，当领导就是要解决问题。谁攻坚克难的意识强本领大，谁的发展就会快。要敢于开拓创新，把上级精神和本地本部门实际结合起来，紧紧围绕工作中出现的新情况新问题、制约和影响发展的“瓶颈”问题、群众普遍关心的热点难点问题，创造性地开展工作，创造性地抓好工作落实。激发活力，关键是形成结构合理、优势互补的干部队伍格局。要大力倡导团队合作精神，注重发挥班子的整体效能，既要各司其职，各负其责，又要加强协作，密切配合，形成团结一致、上下同欲、整体推进的工作合力。要坚持党管干部原则，进一步强化干事创业的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，在严峻的形势下考验识别干部，在重点工程建设和重点工作落实中选拔干部。要真正为干事的人撑腰、为创新的人鼓劲，让得过且过的干部腾出位子，让四平八稳的干部感到危机，让锐意进取的干部受到激励，形成想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的氛围。要继续从农村优秀人才中选拔村干部，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部的力度。鼓励干部到基层任职，定期或不定期选拔年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位磨炼品质、锤炼作风、增长才干。要加强干部学习培训，把各级干部推向书本、推向网络、推向课堂、推向讲台，提高理论素养。
（二）突出固本强基，加强基层组织建设。1月29日，省委召开了电视电话会，以“喜迎十八大、争创新业绩”为主题，开展七项主题实践活动。主题实践活动以增强党员党性意识，加强基层组织建设，立足岗位争创新业绩为重点，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展七项子活动，即：“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动、“五亮五比五创”活动、“抓作风、抓环境、抓落实，促跨越”活动、“基层组织建设年”活动、“激情跨越·璀璨荆楚”系列成果展示活动和“重大项目建设年”活动。这七项主题实践活动的最终目的，就是加强基层组织建设。全区各级党组织一定要认真落实基层党建工作责任制，党组织书记一定要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，切实负起党建工作第一责任人的职责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。今天，我想着重和在座的村（社区）党组织书记多说几句：构建和谐社会，建设社会主义新农村，村（社区）是基础，村（社区）党支部书记是关键。希望大家想群众所想，急群众所急，多兴富民之举，多办利民之事，带领班子每年为群众干一、两件看得见、摸得着，对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的实事，让工作实绩证明自己是群众信得过、靠得住、离不开、最贴心的人。一定要和群众心贴心，及时了解群众在想什么、盼什么、急什么。尽管村（社区）一级为群众办实事的能力有限，但只要我们真正想群众所想、解群众所难，不回避、不推诿、不敷衍，尽到最大努力，就能凝聚人心、增强合力。
（三）突出真抓实干，加强作风建设。古人云：“道虽迩，不行不致；事虽小，不为不成”。俗语说：说一千，道一万，不如实实在在干一件。机遇再好，设想再妙，思路再对，最核心的还是要真抓实干。要以“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动为契机，大兴创先争优之风，提振精气神，创一流部门、优秀岗位，以“踏石有印”、“抓铁留痕”的功夫确保政令畅通；大兴密切联系群众之风，把增进群众感情放在首位，巩固“三万”成果，为民兴办实事，建立联系服务群众的长效机制；大兴政务清新之风，落实开短会、发短文、讲短话、简办事，以目标完成情况论实绩、论英雄。领导干部从自身做起，改进工作方式方法，大力倡导“一线工作法”，带着问题深入基层调查研究，寻找解决办法。今年，我们在城镇建设、招商引资和项目服务、民生事业等方面任务和压力都较大，全区上下要集中精力抓重点，抓主要矛盾、抓薄弱环节、抓典型示范，对重大决策、重要部署时刻放在心上，切实抓出成效，以重点工作的突破带动和促进整体工作。要集中精力破难点，经常想一想影响发展改革稳定的难点是什么？群众最不满意的地方在哪里？在工作全局中哪些方面最薄弱？善于发现问题、解决问题，特别是及时发现和解决影响发展的深层次问题，集中力量，拿出一股韧劲、狠劲，始终盯着问题做工作，一个一个去破解，一项一项来完成。要集中精力树亮点，各乡镇要围绕“特色”做文章，选准突破口，找准切入点，发展符合本地实际的特色项目；各部门各单位要结合本部门本单位工作实际，着力培育部门单位业务工作的亮点。特别是对区委、区政府今年确定的“五联”工作单，一定要盯着干、抓住干，一抓到底、抓出成效，做到不达目的不罢休，不见成果不收工，以务实的工作作风创造实实在在的工作业绩。
（四）突出机制保障，加强反腐倡廉建设。清正廉洁的党风政风，最能凝聚党心民心。党风廉政建设和反腐败工作，区里还要召开专题会议进行安排部署。在这里，我重点强调四点：一是要严格落实党风廉政建设责任制。各级党组织要切实担负起政治责任，把反腐倡廉建设摆到突出位置，落实好“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核。要把党风廉政建设责任制和党政领导干部问责制结合起来，进一步加大责任追究力度，对执行党风廉政建设责任制思想认识不到位或因工作不力、失职渎职等行为造成不良后果的，要进行诫勉谈话，问题严重的要严肃追究责任。二是要强化廉政教育。深入开展党性党风党纪教育，有针对性地开展多种形式的示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导广大党员干部特别是领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是要加强专项治理。围绕群众关心的教育收费、医疗服务、食品药品安全、惠农政策落实等方面的问题，加大监督检查力度，确保项目安全、资金安全、干部安全。要继续开展民主评议政风行风活动，把发现问题、督促整改和查处违纪违规行为结合起来，坚决反对有令不行、有禁不止，确保令行禁止、政令畅通。四是要大力开展治庸问责。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，做到提神、提能、提效、提劲。加大违纪违法案件查办力度，集中力量查办一批影响较大、与群众利益密切相关的案件，进一步发挥查办案件的震慑作用，以廉政的良好形象取信于民。
同志们，“五个咸安”的蓝图已经绘就，富民强区的号角已经吹响。2012年将因召开党的十八大而举世瞩目，春天的耕种要惜时如金，让我们以时不我待、只争朝夕的精神，创造科学发展的新业绩、开创“五个咸安”建设的新局面，喜迎党的十八大胜利召开！