在刚刚胜利闭幕的中共咸安区第四次代表大会上，区委书记谭海华同志代表第三届委员会作了一篇十分精彩的报告。在报告中，谭书记提出实施“五大战略”、建设“五民工程”、加强“五大建设”，打造“五彩咸安”。党代会闭幕后，区政协组织政协委员学习讨论这份报告，大家一致认为这份报告主题鲜明，思路明确，是指引全区今后五年发展的纲领性文件。特别是报告中提出的“大服务”战略，让人耳目一新，引起了委员们的强烈共鸣，受到了广泛关注，得到了高度赞誉。近年来，在区委的正确领导下，全区各级各部门一直在为“市区一体化”服务，但是，在党代会报告中明确提出“大服务”这一概念，这还是第一次，高屋建瓴，非常及时。下面，我就实施“大服务”战略这一要点进行发言。
一、实施“大服务”战略的重大意义
   1、实施“大服务”战略是深入落实科学发展观的必然要求。发展是第一要务，实施“大服务”战略归根结底是为咸安的发展服务，可以让我们以更宽的视野谋划发展，以更新的理念推进“两型社会”建设，以更实的举措促进社会和谐，是我们解放思想、改革创新，全面深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
   2、实施“大服务”战略是建设鄂南经济强市的现实要求。五年来，咸安区经济社会发展发生了巨大变化，预计2011年全区主要经济指标与2006年相比翻了一番，地方一般预算收入、工业增加值和全社会固定资产投资等预计增长两至三番。实施“大服务战略”将加快全区经济建设步伐，是建设鄂南经济强市的现实要求。
3、实施“大服务”战略是建设小康社会的迫切要求。五年来，我们惊喜地发现，咸安城区的楼房高了，花园绿了，环境美了，市中心医院、市博物馆、市青少年活动中心、市传媒大厦等一批重点项目纷纷在咸安落户，城乡面貌日新月异。实施“大服务”战略，有利于经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实，是全区人民的共同期盼，是全面推进小康社会建设的迫切要求。
4、实施“大服务”战略是落实区第四届党代会精神的内在要求。区第四界党代会报告指出，今后五年要坚持“市区一体”，依托“武汉同城”，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化，全面建设香城泉都、魅力咸安。实施“大服务战略”正是积极响应区委号召，树立“市发展我受益、市建设我服务“的思想理念，全面落实区第四届党代会精神的内在要求。
二、实施“大服务”战略存在的差距
近年来，咸安区在服务“市区一体化”的过程中，付出了艰辛努力，取得了一定成绩，也品尝了一些果实。但是，我们应该清醒地认识到，目前在服务“市区一体化”上还存在一些问题和不足。
1、思想认识上存在差距。市区一体化建设起步初期，市区开发共建多，而共享不够，所以少数干部群众对此产生了比较片面和狭隘的理解，认为市区一体化就是将管理职权和利益收归市里，而把麻烦和累赘留给咸安，从而产生一些怨言甚至是抵触情绪。
   2、体制机制上存在差距。市区部分管理职能在一些领域的多层化，造成重叠管理，容易产生管理和服务不到位，或是互相推诿，影响了政令统一，亟需配套相关的政策规定，进一步理顺服务市区一体的体制机制。
   3、具体工作上存在差距。少数部门和干部在会上表态积极响应市委、区委的号召，但会后往往态度消极、工作被动、行动拖沓，职能作用发挥不明显，服务效果因此大打折扣。
   4、发展环境上存在差距。在行政事业性收费、招商引资工作、兑现承诺事项等方面还存在着一定的问题，在市区同步发展、同政策发展上还存在一定差距，影响了投资发展环境。
   三、实施“大服务”战略的几点建议
   未来五年，是加快建设鄂南经济强市的五年，是咸安抢抓机遇、深化改革、转型发展、加速崛起的五年，也是加快推进“市区一体化”发展战略的五年。如何全力服务“市区一体化”、奋力推进咸安大发展，市区共享发展大成果，提出以下建议：
   1、提高认识，主动服务。推进“市区一体化”，是加快工业化、城镇化、农业现代化的重要举措，也是建设富强咸安、和谐咸安的必然选择。虽然从短期看、局部看，实施“市区一体化”，可能给我区造成一定的利益损失，给有关部门和单位增加一定的工作量，甚至增添一些“麻烦事”，但从长远看、整体看，积极实施“市区一体化”发展战略，将使市、区结合得更加紧密、实现优势互补、共同发展。从近几年来的实践看，这种“市区一体”的“捆绑式发展”，使市区资源得到有效整合和优化，基础设施建设标准进一步提升、步伐进一步加快、布局更趋合理、功能更为完备，经济社会发展驶上快车道。我们一定要从长远的角度和战略的高度来看待加快“市区一体化”发展的重大意义，舍得牺牲一些眼前利益、局部利益，而换取咸安的长远发展、全面进步。我们一定要与市委市政府保持思想一致、目标一致、工作一致，变被动的“要我服务”为主动的“我要服务”，努力为推进“市区一体化”建设做出突出贡献。
2、强化责任，贴心服务。全区各级各部门要以“市区一体化”发展的战略思想为指导，找准定位，明确职责和任务，切实转变工作作风，积极主动地为“市区一体化”提供贴心、精致的“保姆式”服务，高标准抓好工作落实。如交通、教育、卫生、劳动保障等部门要主动承当载体，积极配合，热情服务，对市里安排的关系“市区一体化”发展的有关重要事项，要实行专人专班负责、专题专项推进，特事特办、急事快办、难事力办；规划、国土、城建等部门，要着眼长远，超前规划，未雨绸缪，主动与市里有关部门对接融合。例如对当前暂未列入“市区一体化”规划的城边村、中心集镇建设要实行严格的规划控制，重拳打击各种违法违章建设现象，为“市区一体化”长远发展创造良好条件；参与“市区一体化”协调服务工作的各级各部门干部职工一定要在其位谋其政、履其责干其事，勇当“马前卒”，甘做“铺路工”，敢打“过硬仗”，在加快“市区一体化”发展中贡献聪明才智、展示良好形象。
3、突出重点，高效服务。当前，有一大批服务于“市区一体化”的重点项目正在我区抓紧实施，为这些重点项目搞好协调服务、促其顺利推进，是区委、区政府的重要任务，也是我区有关部门和单位的工作重点。为此，建议举全区之力，多举并施，扎实跟进，高效服务，千方百计确保这些项目顺利实施、早日建成，为加快“市区一体化”发展提供强力支撑。建议选拔年轻干部到市区重点项目建设的大熔炉中去感受、去拼搏，到急难险重的任务中去奉献、去磨练。同时，让在重点项目建设协调服务工作中做出突出贡献、得到锻炼提高的干部受到提拔重用，形成正确的用人导向，产生良好的激励作用。让这些服务市区重点项目的干部们从行动上焕发热情，工作中全力以赴，最大程度的发挥自己的才能。也能够吸引更多的优秀年轻干部自觉投身到服务市区重点项目建设的事业中来，确保一批又一批重点项目按时开工、顺利实施、如期建成并发挥作用。
4、全民参与，合力服务。服务“市区一体化”将是当前及今后一个时期咸安区必须高举的旗帜，必须毫不动摇始终坚持的重大战略。要充分发挥社会舆论作用，营造强大的宣传声势。通过电视、报纸、网络等方式进行深入宣传，形成全民参与的机制，不断提高群众对服务“市区一体化”的知晓率、支持率和参与率，形成合力来服务于“市区一体化”，引导群众发现问题和提出建议。全区广大政协委员更应充分发挥委员的先进性、代表性，责无旁贷的为服务“市区一体化” 建言献策、凝智聚力，用自己的实际行动来服务市区一体，团结呼吁全区各阶层人士，共同为“市区一体化”发展做出自己的贡献。
加强“市区一体化”建设，是降低行政管理成本、提高公共服务效能和公共资源利用效率、优化城市发展环境的有效途径。服务“市区一体化”建设既是我区各级各部门应尽的职责，也是促进全区社会经济又好又快发展、提升人民幸福指数、建设美好新咸安的重大机遇。服务“市区一体化”，就是服务于全市经济发展大局，就是服务于咸安区发展腾飞大计，就是服务于60万咸安人民，最终是服务于我们自己！只要我们切实转变观念，努力增强大局意识、责任意识、服务意识、配合意识，主动服务、贴心服务、高效服务，积极地融入到全市工作之中，就一定能全力推动市区一体、实现共同发展，共享幸福咸宁！