举世瞩目的全国政协十一届五次会议胜利闭幕了。在开幕会上，除贾庆林主席向大会作政协常委会工作报告外，就是林文漪作提案工作情况报告。可见，提案工作在政协工作中的重要。
一、政协提案的性质、特点
（一）涵义
《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定：“提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会（提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。”
（二）性质、地位（“三个一”）
1、提案是履行人民政协职能的一种重要方式。
2、提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一个重要载体。
3、提案是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
（三）特点
1、提案的特点（“五性”）
①严肃性。每件提案都要经过提案委员会按有关规定审查立案和交办，是一种组织的行为。
②规范性。提案的提出和办理要按规定的要求和程序进行。
③经常性。提案不但在全会期间提出，在闭会期间也可以随时提出。
④反馈性。提案一经立案交办，承办单位必须以正式文件形式向提案者作出书面答复。
⑤高层性。提案不同于一般群众监督，比群众监督的力度更大、更有影响。
2、提案与社情民意的区别

提案从征集到撰写、立案、交办、承办、答复、检查、总结、考评、宣传、存档等都有一整套较为规范和严格的操作程序。一年一度的政协全委会上，要专门报告上一年度的提案工作，一般还要在闭幕大会上做全委会期间征集提案的审查报告。
社情民意主要特点是：及时、准确地反映相关情况，突出“短平快”，不享受提案的以上“待遇”。
二、做好提案工作的意义（“三个有利于”）
1、有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为构建社会主义和谐社会服务。
2、有利于发挥政协委员的积极性，积极建言献策，共同为经济社会发展服务。
3、有利于解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众真正得到实惠。
三、提案的提出
提出提案是政协委员和参加政协的党派、团体以及政协专门委员会特有的一项民主权利。
   （一）提案的三条原则（“三个不限“）

   1、提案时间不限，既可以在全体会议期间提出，也可以在全体会议闭会后提出。
   2、内容不限。
   3、人数不限。
   （二）提案者的主体
   政协委员和参加政协的党派、团体、联络处、小组以及政协专门委员会。
   （三）提案的提出方式（四种）
   1、政协委员，可以个人名义或者联名方式提出提案。
   2、政协全体会议期间，可以界别、小组或者联组名义提出提案。
   3、参加政协的各党派、人民团体可以本党派、本团体名义提出提案；
   4、政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。
（四）提案提出前要做的工作（“三个方面”）

   1、精心选题
   ①围绕中心工作，反映大事。
②结合本职工作。
③找准切入点。
2、认真学习。
3、深入调研。
如何搞好调研？
   ①要有明确的目的和正确的态度
   一要有明确的目的。
二要有正确的态度。
②要有一定的步骤和正确的方法（五点）
一是调查准备。
二是确定范围、选点。
三是选择调查方法。
常用的方法有4种：开调查会、个别访问、实地考查、书面通讯调查。
四是收集有价值的信息。
五是整理调查结果。
（五）如何撰写政协提案
（一）填写提案表
①案由。
②主题词。
③提案人。即提案的委员姓名或提案组织的名称。委员以个人名义提出的提案，就直接写上你的姓名；委员联名提出的提案，发起人作为的第一提案人，签名应当列入首位；以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体、政协联络处、政协专门委员会名义提出的提案，须由该组织署名并加盖公章。
④委员证号、单位职务、通讯电话、通讯地址。
⑤主办单位和会办单位。
（二）撰写原则（四条）
①准确性原则。
   ②宏观性原则。
   ③超前性原则。
④可行性原则。
（三）撰写要求（六点）
①反映大事。
   ②言之有据。
   ③案情清楚。
   ④建议具体。
⑤一事一案。
⑥严肃规范。
提案范例
例一：实施五大工程、建设生态城市
1、建设生态城市存在的问题
①工业污染排放有一部分未达标排放。
②城镇生活污水绝大部分未经处理。
③城市化进程加快，城市环境基础设施相对滞后。
④城市地表水质有恶化趋势。
⑤城区公共绿地较少。
2、建议大力实施“六大工程”
①碧水工程。
②绿色工程。
③洁净工程。
④美化工程。
⑤亮化工程。
⑥蓝天工程。
例二：促进旅游和文化的融合，做大做强我市旅游产业
1、加强旅游和文化融合十分必要（意义）
①有利于提升旅游档次，形成旅游品牌，做大做强旅游产业。
②有利于扩大对外宣传，提高地方的知名度。
③有利于拓宽就业渠道，增加群众收入。
2、我市加强旅游和文化融合的优势和现状
①优势。
②旅游和文化融合的成就。
③旅游和文化融合存在的问题。
3、推动旅游和文化融合的建议
①加强领导，落实促进旅游和文化融合的措施。
②加大投入，着力推进旅游文化资源的研究与开发。
③突出重点，精心组织文化旅游项目策划、制作。
④多管齐下，加强文化旅游资源宣传、展示。
⑤重视人才，切实抓好各类人才培训、引进。
例三：实施“大服务”战略，共享大发展成果
1、实施“大服务”战略的重大意义
①实施“大服务”战略是深入落实科学发展观的必然要求。
②实施“大服务”战略是建设鄂南经济强市的现实要求。
③实施“大服务”战略是建设小康社会的迫切要求。
④实施“大服务”战略是落实区第四次党代会精神的内在要求。
2、实施“大服务”战略存在的差距
①思想认识上存在差距。
②体制机制上存在差距。
③具体工作上存在差距。
④发展环境上存在差距。
3、实施“大服务”战略的几点建议
①提高认识，主动服务。
②强化责任，贴心服务。
③突出重点，高效服务。
④全民参与，合力服务。
四、提案的审查和处理
（一）提案的审查
1、立案的提案。
2、不立案的提案（十种）。
①涉及党和国家秘密的或是国家明令禁止的。
②中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。
③民主党派成员反映本组织内部问题的。
④经济交往中的纠纷和进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的。
⑤属于学术研讨或是宣传、推介具体作品、产品的。
⑥为本人或亲属解决个人问题的。
⑦指名举报的。
⑧执纪执法机关正在审查的违纪违法问题。
⑨标题与内容不符、案由不清、一案多事、内容空泛、没有具体建议或无法确定承办单位的。
⑩提案内容超出本区权限范围的（如城区土地规划问题、广播电视问题等。）
（二）提案的处理
1、对立案提案的处理。
2、对未立案提案的处理。
3、对重大提案的处理。
4、对会议期间和闭会后提案的处理。
五、提案的办理
（一）办理工作原则（“三个坚持”）
1、坚持依法办理、实事求是的原则。
2、坚持执政为民的原则。
3、坚持分级负责、归口办理的原则。
（二）办理的具体要求（十点）
1、提案办理要依规、依程、保质。
2、办理复文的寄送。
3、涉及到两个以上单位提案的办理。
4、不属于本单位职责范围内提案的办理。
5、让提案者参与办理。
6、对政协参加单位提案的办理。
7、表彰先进。
8、对重点提案的办理。
9、领导批办、领办、督办提案。
10、提案委选择提案报送。
同志们，做好新形势下的提案工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要进一步在提高提案质量上下功夫，在增强办理实效上下功夫，在完善工作机制上下功夫，不断探索新思路、创造新经验，谱写人民政协提案工作的新篇章！