在这春意盎然的日子里，区政协组织大家集中学习政协业务，探讨区委发展方略，对于我们做好政协委员，履行参政议政职责，非常必要，很有意义。作为一个曾经的政协委员，有机会向大家汇报交流学习体会，我非常荣幸和高兴。
我从新一届区委“怎么看、怎么想、怎么干”三个侧面，谈一谈自己的见解，供大家参考。
第一个大问题：认清形势，增强发展信心
这是回答第一个问题，即怎么看，也就是如何认识咸安的区情，认识咸安发展的内外环境，发展基础，具有哪些有利条件和不足。这个问题的任务解决的是“我现在在哪里”，说的是出发地的问题。
形势认识是一个很重要的事情。势就是可以借用的客观环境，“贵势”、“尚势”、“用势”理论是中国自古以来极为强调的策略宝典。我们通常说，世事如棋，善弈者谋势，不善弈者，谋子。古代三国就是从诸葛亮《隆中对》分析形势开篇的。现代我国正是认识到我国长期处于社会主义初级阶段的历史方位，才制定出一系列符合实际的方针政策，才取得了这么大的成绩。那么，我们来看一看，咸安发展面临的是一个什么样的环境和条件呢？
谭书记在党代会报告中用一定的篇幅精辟分析了咸安发展的内外环境，归结到一点，就是机遇大于挑战，“未来五年，是我区加速崛起的发展机遇期、优势扩张期和实力赶超期。”这是对形势的一个很重要的判断。我们全区的思想认识要统一到这个“三期”判断上。只要我们同心同德，正确应对，我们就会迎来咸安发展的又一个黄金期。如何理解这个“三期”呢？下面，我们分别从世情、国情、省情、市情、周情来看一看。
第一，从国际形势上看，当前世界经济缓慢复苏。金融危机爆发以来，西方世界遭遇债务危机困扰，整个世界经济都处于严重的动荡不安之中，经济不稳，社会不安，政治不宁。这样的背景下，全球经济复苏不确定性上升。从希腊罢工到英国骚乱再到占领华尔街，以及中东、北非一些国家和地区的政治动乱、军事冲突，无不与经济状况的恶化有着密切的关系。在中国经济虽受到一定影响，但未受到根本伤害，表现一枝独秀。面对国际金融危机和欧债危机的蔓延、发展，国际社会在某种程度将度过经济危机的希望寄于中国经济的增长，中国仍然是世界经济增长的引擎。
第二，从国内形势上看，经济发展的主基调是稳中求进，增速下调至7、5%。新的一年，中央经济工作会议确定了一个基调，即“稳中求进”，五大任务是稳增长，控物价，调结构，抓改革，惠民生。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
中国的经济总量已经达到47万亿元人民币，在这个基础上，稳中求进，增长7.5%并不算低。如果一直保持这个速度，在经济总量不断增长的情况下，更不算低。而且我们要想方设法使同样的经济总量能够换取更大的经济效益，能够使百姓得到更多的实惠。

“稳中求进”的主基调，引起全球瞩目。
许多国家的经济界、专家学者、新闻媒体都认为，从本质上看这是一个利好消息。因为中国经济能够克服不平衡、不协调、不可持续的问题，真正走上一条注重质量的发展道路，从根本上有利于世界经济的发展。
“稳中求进”让世界增强了信心。德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授说，对于被各种危机弄得惶惶不安的各国来讲，中国提出“稳中求进”起到一个“定心丸”的作用。“稳中求进”的中国经济将为世界经济作出新贡献。
国际货币基金组织不久前发表的一份报告说，中国经济对世界经济的影响力在上升，中国经济的稳定增长对世界经济有积极作用。瑞银认为，今后10年中国仍将给世界经济增长带来约三成贡献。“稳中求进”的中国经济将与世界实现共赢。
中国经济稳中求进，这是我们谋求发展最大的有利条件。
第三，从省情来看，湖北在全国发展格局中的地位持续上升。可以说，湖北现在在全国的关注度、知名度、美誉度不断得到提升和扩大。至少有四点在全国是有相当影响的：
一是中部崛起战略支点建设。2005年8月下旬，胡锦涛总书记视察湖北，要求将湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点，第一次提出“战略支点”的概念。
所谓重要战略支点，从一般意义上讲，强调的是其促进区域快速协调可持续发展的特定功能和作用。具体来说，它应该具有较强的交通枢纽功能、产业牵引功能、要素聚散功能、社会服务功能和创新驱动功能，能为区域协调发展提供强有力的经济支撑、社会支撑、环境支撑、文化支撑和典型示范。

省委在落实胡锦涛同志的讲话精神中，提出结合“走在中西部前列”发展战略，构建促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标，并于2007年6月召开的省第九次党代会上正式提出这一目标。将战略支点目标的内涵概括为“四基地一枢纽”，即：把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。
现在这个建设已经取得了很大成绩。
二是武汉城市圈等“二圈一带”建设。两圈一带”战略是省委、省政府在新的历史起点上，深入贯彻落实科学发展观，重新审视湖北省情，把握经济社会发展规律，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点目标而谋划的科学发展战略。这一战略的形成，标志着省委、省政府对全省总体发展的谋划达到一个新高度，进入一个新境界。

2007年12月，武汉城市圈正式获批为全国“两型”社会建设综合配套改革试验区。标志着武汉城市圈建设纳入到国家战略的层面，湖北因此而走到全国改革开放前沿，进入科学发展先行试验行列。

2008年11月，省委、省政府出台《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》，鄂西生态文化旅游圈建设开始实施。
2009年11月，省委、省政府出台《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，湖北长江经济带新一轮开放开发正式启动。

“两圈一带”战略是以科学发展观为指导，以构建促进中部地区崛起重要战略支点为主要目标，以探索新型工业化、城市化道路为首要任务，以改革创新为根本动力，以武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带为实施载体，指导和推动新的历史时期湖北经济社会科学发展、和谐发展的战略体系。形成了以武汉为龙头、长江经济带为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为两轮的“两圈一带、双轮驱动”的区域发展新格局。

三是长江中游城市群建设。目前以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区为核心的长江中游城市群正加快形成，中国经济“第四极”呼之欲出。长江中游城市集群，是指以位于长江中游的武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖生态经济区为核心，外加鄂湘赣三省沿长江、环洞庭湖、鄱阳湖的若干城市，通过整体规划和集成发展形成跨省域的区域经济高度一体化的城市集群。
这一城市集群总面积21.78万平方公里，人口9000多万，包括1个副省级城市（武汉），2个省会城市（长沙、南昌），以及23个地级市，经济总量2.5万亿元。
由于以武汉、长沙、南昌三个城市为中心形成的三大都市圈，在各省的经济总量中的比重都在60%以上，是带动周边地域经济发展的拉动力量，因此学界对此区域亦有“中三角”的称谓。
长江中游在整个长江流域起着承上启下、沟通全国东中西的重要作用。“中游畅则长江畅，中部活则全国活。”
   古之谓“江湖”，最初意指长江与洞庭、鄱阳的一江二湖流域。此区域既为楚国疆域，亦是历朝“湖广行省”的核心地域。随着当前“长江中游城市集群”建设的提速，此“江湖一统”已成大势所趋。
自国务院批复《促进中部地区崛起规划》以来，中部六省发展明显提速，2011年六省GDP均超过万亿元；但另一方面，在激烈的区域竞争环境下，中部省份并未形成一个发展的整体板块，而是“各有心思”。
中部六省之间的合作一直不足，河南已与山西形成中原城市集群，安徽则一直依托长三角发展，而长江中游的三个省份已经到了必须联合的时候。
对于湖北来说，长江中游城市集群尤其重要。湖北距离长三角、珠三角、环渤海三大经济区都比较远，需要积极主动地打造中部崛起的战略平台。
而事实上，由于长株潭城市群地处湘北地区、（南）昌九（江）城市带位于赣西北地区，离珠三角和长三角亦有一定距离，因此也对打造“中三角”抱有期许。
实际上，中部地区从竞争到合作，已大势所趋。如，2010年，由三大城市群为主题构成的“长江中游地区”等被列入“国家层面的重点开发区域”，这是内陆地区唯一跨三省的重点开发区域。该区域发展方向之一就是：承接优化开发区域的产业转移，逐步成为支撑全国经济发展和人口集聚的增长极。
四是武汉国家中心城市建设。在这次全国人大会上，阮成发等30多位全国人大代表联名建议，吁请国家支持武汉建设国家中心城市。改革开放30多年来的实践证明，环渤海、长三角、珠三角三大经济增长极的形成，北京、天津、上海、广州等特大中心城市发挥了重要的辐射和引领作用。目前，国家确定了北京、天津、上海、广州、重庆等国家中心城市，东、南、西、北部地区都有，唯独中部地区没有。按照经济和城市发展规律，随着国家促进区域协调发展等战略的深入实施，中部必然会出现一个国家中心城市。武汉作为区域中心城市，中部地区唯一的副省级城市，已经具备了较强的要素聚集、创新引领、产业辐射功能，武汉有这个潜质，有基础、有条件建设国家中心城市。一直以来，武汉综合经济实力位居中部城市之首。去年GDP达到6756亿元，排在副省级城市的第五位，近几年，每年GDP增加千亿以上。武汉是我国重要的工业基地、全国八大综合性国家高技术产业基地之一，已形成门类比较齐全、配套能力较强的工业体系，涌现出一批在全国不可或缺的产业。光电子信息产业已跃升为世界级产业集群，光纤光缆的生产规模占国内市场的66%、国际市场的25%。建桥产业占据国内市场60%，武钢提供了我国80%以上的桥梁用钢。武汉在激光加工设备等领域的实力代表了国家水平，汽车、装备制造产业有相当的实力和规模。服务业已成为城市经济的主体，现代物流、金融、商贸等产业发展水平处于中部地区领先地位。工程勘察设计行业规模实力居国内前列、中西部地区第一，综合甲级资质设计企业数量全国第二，仅次于北京。
武汉处于中国的经济地理中心，是我国重要的综合交通枢纽。科教综合实力居全国大城市第三位，在汉高等院校、科研院所数量仅次于北京、上海，在校大学生数量居全国城市之首。淡水资源丰富，长江、汉江在此交汇，水域面积超过市域面积的四分之一，居全国大城市之首。总之，武汉国家中心城市建设有望上升为国家战略。
以上四点，虽然中三角城市群建设和武汉国家中心城市建设还未获国家批准，但我个人理解，这很有希望，是迟早的事。这些为咸安的发展带来了极大的机遇。
第四，从市情来看，强市建设方兴未艾，势头强劲。
一是建设鄂南经济强市有力有效。紧紧抓住学习实践科学发展观活动试点、“两型社会”和“两圈一带”建设等重大机遇，提出了“全面推进科学发展，建设鄂南经济强市”的战略思路。
2008年在建设鄂南经济强市第一次座谈会上，咸宁市委提出了建设鄂南经济强市“五个一”目标：即全市GDP达到1000亿元，地方财政收入达到100亿元，农民人均现金收入达到1万元以上，中心城区人口达到100万人，中心城区面积达到100平方公里。中心城区空间布局为“五城两区”： “五城”是指工业新城、旅游新城、职教新城、咸安新城、梓山湖生态科技新城。“两区”是指金桂湖低碳经济示范区和向阳湖生态农业示范区。
在发展定位上是要将咸宁建成为“七地一区”：是指全国新型能源基地、全国优秀旅游目的地、中部地区产业转移重要承接基地、全省区域性现代制造业和高科技研发转化基地、现代商贸物流基地、全省现代农业示范基地、武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革创新示范基地。“一区”是指全省首家低碳经济示范区。
从以上这几个指标来看，这是振奋人心的思路和想法。从落实的情况看，成绩巨大。
“十一五”时期，全市经济全面提速，实现纵向跨越、横向赶超。主要经济指标实现翻番，经济总量是“十五”期末的2.5倍，
主要经济指标增幅持续位居全省市州前列，多项经济指标总量在全省位次前移。
特别是通过成功举办三届国际温泉文化旅游节，以文化旅游为主的现代服务业实现跨越式发展。
项目建设势头强劲，投资过千亿的咸宁核电、过百亿的华润（蒲圻）电厂二期、华彬低碳产业示范区及红牛饮料二三期、武广（咸宁）高铁、武咸城际铁路、杭瑞（咸宁）高速、咸通高速、武咸快速通道、武汉新港咸宁港区等一大批重大项目通过积极争取都已提前实施。
中心城区建成区面积、人口由2005年的29.2平方公里、23万人分别提高到2010年的62.6平方公里、40余万人，100平方公里的大城市框架已拉开成型。
城市规划建设管理工作进入全省第一方阵，先后荣膺省级园林城市、卫生城市、文明城市称号和中国人居环境范例奖，跻身全国最适宜人居城市、国家旅游标准化试点城市、全省首批低碳产业试点城市行列，今年成功创建国家园林城市。
经过努力，建设鄂南经济强市的大势已经形成，一个自强不息、科学发展的咸宁，一个开放包容、和谐文明的咸宁，一个日新月异、充满生机的咸宁，正以崭新的姿态展现在世人面前！
二是“小三角”城市群建设率先启动。
湘鄂赣三省携手谋发展，“中三角”扬帆启航。三省交会处的咸宁、岳阳、九江三市紧抓这一战略机遇，频繁互动会商，构筑合作平台，咸岳九“小三角”呼之欲出。“小三角”概念从何而来？黄楚平在接受香港商报等媒体采访时说，在武汉、长沙、南昌“大三角”之中，咸宁、岳阳、九江为三省门户城市，山水相连，文化相通，人缘相亲，正是“大三角”中的一个“小三角”。三市之间交通联系极为便利，特别是随着武广客运专线、京珠及杭瑞高速公路的建设，三市之间的距离大大缩短。九江的庐山距咸宁九宫山只有1小时车程，武广高铁从咸宁到岳阳，仅需20多分钟。杭瑞高速将三座城市一线串珠，3个小时就可实现往返。
咸岳九“小三角”地处要冲，该如何率先对接？“岳阳、九江工业基础好，重化工相对发达，咸宁旅游业、清洁能源、低碳产业来势迅猛，‘小三角’产业互补，完全可以实现错位发展，资源共享，取长补短。”
咸岳九三市素有交流与合作。近年来，咸宁市还分别与于两座城市签订了战略合作协议。目前三市产业发展正在实现良性互动，特别是在旅游方面，咸宁旅游市场已经辐射湘赣等周边地区，岳阳楼、庐山等景区各有优势，打造跨区域旅游产品已是共同期待。
省委省政府提出打造长江中游城市集群的发展战略后，咸宁率先提出联合邻近的湖南岳阳、江西九江，打造咸岳九小三角，为湘鄂赣大三角做先行区、探路者。三市的党政代表团此前开展了一些互访活动，表现出很高的热情和积极性，并形成了高度共识。

黄楚平表示，下一步，我们要从共同关注的利益诉求入手，创新合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，在‘中三角’、‘小三角’平台上共同策划实施一批新的项目，推动‘小三角’在产业布局、交通基础设施、区域市场、文化旅游、生态环保一体化方面率先突破。
十一届全国人大五次会议期间，全国人大代表、市委书记黄楚平他代表290万咸宁人民向大会提交了《关于支持咸宁率先对接“中三角”打造咸岳九“小三角”》的建议，受到了大会的高度重视。

   三是香城泉都被确定为城市的新名片。

2011年10月3日晚9点55分左右，中央电视台综合频道（CCTV—1）《晚间新闻》栏目播放了咸宁城市形象宣传片，片尾以醒目的“香城泉都•湖北咸宁”画面定格，将我市最富盛名的桂花、温泉等特色资源唯美地表现出来。据了解，这是我市首次以“香城泉都”之名，在全国乃至全世界亮相。
“香城泉都”，已经成为我市对外宣传的闪亮名片。
“桂花和温泉，是咸宁最具特色、最吸引人的两个事物。以‘香城泉都’命名，既道出了咸宁的地方特色，又形象生动，让人一听，就心生向往。”“香城泉都”，准确地把握了咸宁的最大和最醒目特点，给城市增加了诗情画意。“这个称谓，能让受众从视觉、嗅觉、听觉全方位的感受咸宁。它们就像咸宁一双最明亮、清澈的眼睛，美丽动人。”
“香城与泉都，是咸宁两张最靓丽的名片。其他城市也有种植桂花的，也有遍布温泉的，但同时拥有众多的桂花和丰沛温泉的城市，只有我们咸宁。”“香城泉都”之名，既揭示了咸宁这座生态城市最本质的内涵，又昭示了咸宁独特的个性。
据了解，“香城泉都”称谓一经出现，便不胫而走，深受咸宁老百姓喜爱。
“香城泉都”取代“三国赤壁故地，内陆核电新城”被确定为咸宁的名片，这是咸安人多年来的愿望。这是桂花温泉的荣耀，也是咸安的荣耀。说实在话，香城泉都的名片，咸安在其中的分量最重。无论是桂花还是温泉，咸安都是咸宁市的主体。所以我们理所当然地高兴，理所当然地支持，理所当然地建设，理所当然地唱响它！
第五，从周边看，你追我赶、不进则退。
一是各县市区跨越发展，颇有雄心壮志。可以说，跨越发展是各县市的主题。分述如下：
赤壁市：建设强而优的中等城市。推动赤壁由传统工业大市向新型工业强市跨越、由旅游资源大市向旅游产业强市跨越、由文化大市向文化强市跨越、由生态大市向生态强市跨越。力争未来五年，全市生产总值年均增长24%左右，地方一般预算收入年均增长27%左右。到2016年，力争城市建成区面积达到32平方公里，人口规模达到30万人，综合经济实力进入全省县域经济十强之列。
嘉鱼县：建设湖北经济强县长江临港新城。力争五年内，县域经济综合实力迈入全省“第一方阵”，跨入湖北经济强县行列，主要经济指标翻番，全县生产总值达到300亿元，财政总收入达到20亿元。
崇阳县：打造活力天城、建设富饶崇阳。到2016年，县域经济增长的质量和效益大幅度提高，综合实力和竞争力进入全省中上等水平。具体是“八个翻番”：到2016年，全县生产总值由2011年的65亿元增加到140亿元；地方财政一般预算收入由2.2亿元增加到5亿元等等。
通城县：推进通城振兴。到2016年，地区生产总值、财政收入、规模工业增加值、城乡居民收入在2011年的基础上实现翻番，在全省县域经济第二方阵的排位明显前移。

通山县：转型跨越发展。建设“富裕通山、宜居通山、畅通通山、文化通山、平安通山、和谐通山”。经济发展速度快于全省、快于全市平均水平，经济结构优于全县“十一五”时期。
二是我区在全市排位继续下滑。建国以来，现在咸宁市内的几个县，咸安的经济总量长期占据龙头老大地位，一直到九十年代后期，这种格局才发生变化。九七、九八年赤壁市经济总量超过咸安，咸安屈居第二。二00八年咸宁市委、市政府建设“鄂南经济强市”战略目标确定以来，各县市区已经形成一种你追我赶、奋勇争先的发展态势，面貌快速改变，位次不断重排。2010年，嘉鱼已经迎头赶上咸安，咸安在全市退居第三。2011年，咸安工业增加值增幅在全市六个县市区中位列第四位。我们咸安人以前的那种优越感丧失殆尽，我们心里不服，憋屈呀。这种现状与唯一的中心城区的地位极不相称，迫切需要改变。
第六，从区情看，具备跨越发展的基本条件。
一是从世情国情省情周情看，如前所述，发展环境良好。在国际上，中国充当世界经济复苏的引擎，在国内，经济稳中求进。从全省来看，跨越发展是主题，千帆竞发。从市域来看，在强市建设的旗帜下，各地坚持差异发展，势头强劲。这样的发展环境，逼着我们向前赶；不发展、慢发展都是没有出路的。
二是与国家、省、市的发展战略关联度大，可以搭上顺风车。与战略支点建设关联，与武汉城市圈建设等二圈一带关联，与长江中游城市群关联（与小三角关联），与武汉国家中心城市建设关联，与香城泉都经济强市建设关联。这些关联，咸安也可以分享国家的一些优惠政策。
三是具备了同城发展的条件。我区为咸宁市中心城区，处于武汉、长沙、南昌城市群的中心。武广高铁、武咸城际铁路、武咸快速通道、咸通高速、咸黄高速等相继开通，咸安与武汉、长沙的空间距离大大缩短，具备了与武汉、长沙“同城发展”的条件。市委黄楚平书记在武汉城市圈城市座谈会上说了一句很形象的话：“武汉的江滩是咸宁的江滩，咸宁的温泉是武汉的温泉”，那么，可不可以说，“长沙的橘子洲是咸宁的橘子洲，咸宁的温泉是长沙的温泉”呢？我看可以。
   四是咸安自身已具备一定的发展基础。经过多年的发展，我区一些特色产业发展壮大，一批重大产业项目相继投产达效，经济总量快速壮大；一批重要基础设施相继建成并发挥重要作用。县域经济综合实力排名始终居于全省第二方阵前列。工业总量突破200亿，为跨越发展奠定了雄厚基础。中心城区面积比五年前扩大了一倍，成功晋级省级文明城市、省级卫生城市、省级生态园林城市。咸宁永安商贸物流区、梓山湖生态科技新城、咸宁旅游新城、职教新城、咸嘉新城、鄂南大竹海生态风景区、华彬·金桂湖低碳经济示范区、向阳湖现代农业示范区等市区项目完成规划并动工兴建。我区被列为全国旅游标准化试点市、全市统筹城乡发展试点区。成功列入长江经济带新一轮开放开发、武汉新港建设和梁子湖流域生态保护发展规划。我区可持续发展活力无限。
五是咸安人民发展愿望强烈。咸安人对在全市排位下滑感到十分失落。与市直比，同城不能同待遇，对市直的高工资福利待遇既渴望，又不平，无可奈何。还有就是对美好生活的向往，这些向往和失落、不平，都化作咸安人对于跨越发展的强烈愿望。广大干部群众精神振奋、人心思进，创业氛围高涨，全区上下心齐、气顺、风正、劲足，为科学发展、跨越发展注入了强大的活力。还有，去年，区乡村三级顺利完成了换届，实现了三级班子的平稳过渡。“新官上任三把火”，大家心里憋着一股劲，必将为我区的建设发展带来新的气象。
目前咸安正处在一个新的历史起点上，以上讲的是咸安的发展环境，总的来说，咸安拥地利，得天时，具人和，具备又好又快发展的诸多有利条件。无容讳言，我们也面临着一系列前进道路上的困难。诸如产业基础差、经济总量小，缺少大企业、大项目支撑，保持经济持续快速增长难度加大；城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨；保持社会和谐稳定的压力较大；干部作风有待进一步改进，投资环境有待进一步优化，如此等等。但只要我们在认清形势中抢抓机遇，在乘势而上中大有作为，就一定能够趋利避害，战胜困难，因此，我们要抢抓机遇，卯足劲，以踏石有印、抓铁留痕的踏实功夫，谋发展，抓发展。
第二个大问题：明确目标，努力建设香城泉都、魅力咸安
这是回答“怎么想”，解决的是“我要到哪儿去”的问题，说的是发展方向和目标。
第一，发展的总目标：建设香城泉都魅力咸安
在第四届党代会上，谭书记作了一个很好的报告。题目是“市区一体，城乡统筹，为全面建设香城泉都魅力咸安而努力奋斗”。核心思想是这样几句话：以科学发展、跨越发展为主题，以“富民强区”为目标，坚持“市区一体”，依托“武汉同城”，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化，切实加强和改进党的建设，全面建设香城泉都、魅力咸安。第一次明确提出将香城泉都、魅力咸安作为我们今后奋斗的主要目标。我们的一切工作要围绕这个目标来展开，我们的一切资源要服务、服从于这个目标。
第二，发展总目标的特点：
一是体现了市区一体，与市衔接的思想。市区一体，是一个客观现实，谁也无法改变。只有从积极的角度，来看待和处理市区关系，才能调动市、区二个积极因素，加快区域发展。前几年咸安的同志在这个问题上有些偏急，总是认为市里沾咸安的太多了，市里是咸安发展的最大障碍，甚至有些人主张要将市政府赶到其它县、市去。近些年，市区关系趋于理性、成熟。市、区都认识到，市与区的关系，是一种密不可分的关系，你中有我，我中有你。无论是以前咸安提出的“发展咸安，壮大咸宁”，还是市里提出的“互为依托”，都说明了这种关系。用一个通俗的说法，“咸安是市里的大儿子”。任何摆脱这种客观亲密关系的冲动，都是既不明智、又无益处的。无论如何，咸安的发展离不开市里的大力支持和帮助。所以谭书记说，要牢固树立“市发展我受益、市建设我服务”的共识，在思想上坚定不移，在服务上尽心尽力，在发展上互为依托，在统筹上融为一体，在共享上合作共赢，而且，将市里的城市名片“香城泉都”写进了自己的奋斗目标中。
二是体现了全域观念。报告把城乡统筹放在主题眉标的显要位置，在强调市区一体的同时，也强调了城乡统筹。既考虑到城镇，也考虑到乡村；既考虑到工业，也考虑到农业；既考虑到经济，又考虑到民生；既考虑到经济基础，又考虑到上层建筑。可以说，报告做到了在空间上和内容上的全覆盖，是对咸安未来的一个全面而周到的安排。
三是强调发展质量。报告提出，建设“魅力咸安”。查字典得知，魅力：很有吸引人的能力。我理解，魅力，不光是一个总量指标。魅力更多的是体现一种质量指标，强调的是发展的质量和品位，强调的是发展的文化内涵，强调的是气质，强调科学发展。如果说，我们要求经济又快又好发展，那么，它的侧重点则在好。既考虑经济发展的速度，更考虑到到经济发展的内涵和质量。在经济发展，丰富物质财富的同时，考虑到环境建设，考虑到群众的幸福感受、幸福指数。
四是贯穿了跨越发展主线。落实省市委的跨越发展的要求，在发展速度上体现了跳起来摘桃子的精神，尽心尽力，自我加压、力求发展得尽可能快一点。因此，谭书记要求“努力奋斗”，不是一般的按部就班的工作；是“奋斗”，是非常用劲的干。
第三，发展总目标的展开：五个咸安建设
如何理解这个总目标呢？分析理解，就是我们通常说的“五个咸安”建设：
一是建设实力咸安（跨越发展）。做大经济总量，优化经济结构，总量指标在全省争先进位，人均指标高于全省平均水平。力争经济增长速度和质量高于和优于市内其它县市，地区生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等实现“七个翻番”，到2016年，全区国内生产总值力争达到260亿元，地方一般预算收入力争突破10亿元，争当全市发展排头兵，跻身全省县域经济第一方阵。
二是建设活力咸安（创新发展）。创新思想，高扬“敢想、敢试、敢闯、敢干”的创新意识，在思想创新中找寻发展的最佳路径。创新体制，强力推进改革开放，以“敢开放、真开放、先开放、全开放”的创新气魄，破解发展中的难题。创新科技，突出强调科技进步，打造核心竞争力。创新发展格局，以“干部创事业、能人创实业、百姓创家业”的创新活力，推进全民创业。有了这样“四个”创新，何愁没有活力呢？
三是建设宜居咸安（绿色发展）。着力实施绿色发展行动，充分利用桂花、温泉丰富资源，以金桂湖低碳经济示范区建设和旅游开发为契机，发挥旅游节会效应，着力打造“香城泉都”城市品牌。加速形成资源节约、环境友好的生产生活模式，万元GDP能耗和二氧化碳排放量明显下降，努力把咸安建成宜居宜游、安居乐业的魅力城市。
四是建设文化咸安（人文发展）。高效开发文化资源，着力打造“嫦娥文化、汀泗桥历史文化、向阳湖文化”等文化精品，加快发展文化事业和文化产业，进一步完善公共文化服务体系，推进基层文化基础设施建设，满足人民群众基本文化需求。坚持科教兴区、人才强区，促进科技进步，推进教育均衡发展，全面提高全区人民的思想道德和科学文化素质，提升人文内涵。
五是建设幸福咸安（和谐发展）。实现居民收入与经济发展实现同步增长，劳动力就业更加充分，社会保障体系更加完善，人民群众收入倍增、生活殷实，人与自然和谐相处，百姓安居乐业，社会和谐稳定，人民群众幸福指数显著高于全省、全市平均水平。
第三个大问题：全民动员，全力推动经济社会跨越发展
这是回答“怎么干”，解决的是“怎么去”的问题，说的是路径选择。建设香城泉都、魅力咸安，是一个伟大的事业，需要我们全体咸安人的认同、热情参与和奉献。区委为我们指出了一个路线图，概括地说，就是“六大战略”。这“六大”战略提得非常好，针对性、鼓劲性、操作性都非常强。因为发展不够，现状还小，所以需要大动作。惟其大，才能迅速改变落后面貌；惟其大，才能跨越赶超；惟其大，才能鼓舞士气。这“六大战略”分别是：
第一个战略：实施“大工业”战略
在区第四次党代会上，提出积极实施五大战略，把发展“大工业”放在首位，就是因为做大做实做强工业是实现“五个咸安”的根本，是实现跨越发展的首要任务。省委提出“四个跨越”，摆在首位的是由工业大省向工业强省的跨越，市委也将工业强市作为立市的根本。抓住了工业就抓住了富民强区的核心，牵住了富民强区的“牛鼻子”。工业强，则经济兴；工业强，则财政富；工业强，发展才有希望。工业抓不住，“富民强区”就没有希望。因此，全区上下要进一步增强加快工业经济发展的紧迫感、危机感觉和责任感，切实把思想统一到区委的部署上来，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，千方百计加快工业经济的发展。
总的思路是：不断壮大工业经济总量和规模，做多市场主体，做强支柱产业、骨干企业，做大工业园区，做活产业集群，增强创新能力和核心竞争能力。具体措施是抓住“五个”重点，也就是“五个一”：
第一，把做强产业作为第一支撑。立足当前优势产业，按照“横向联合、纵向延伸”的思路，切实加快深度开发，把优势做大，把产业做强。
一是壮大支柱产业。培育大企业，形成大产业。立足我区四大支柱产业，加快培育精华纺织、巨宁森工、汇美达、华博三六电机、泉都带钢、阳光电器、华宁橡胶、贝森装饰等一批亿元级企业旗舰，大力实施百亿元级产业集群培育工程，力争纺织服装产业集群和机电产业集群产值各突破100亿元。2012年要确保苎麻纺织产业保持在全省重点产业集群行列，并推动森工建材业向全省重点产业集群行列进军。
二是优化产业结构。围绕现有产业基础，进一步聚焦优势板块，大力改造提升传统产业，加快发展新兴产业，突出发展食品饮料、电子信息、橡胶化工、新型建材等产业，进一步提高高新技术企业比重，以技术创新和制度创新为动力，全面提升经济效益、环境效益和社会效益。
三是倾力扶持一批中小企业。继续抓好产值过亿元、税收过500万元的成长型企业运行，加快发展奕东电子、金湛电子、菁春生物、兴耀华模型等中小企业，2012年力争新增产值过亿元企业10家以上。对华声机电、菁春生物等一批已达到规模，有市场、产品技术含量较高、发展潜力较大的企业，通过加大融资服务、技改贴息等手段，重点培育其发展壮大，力争其税收过百万元。
第二，把做实项目作为第一抓手。省委、省政府确定今年为项目建设年，标志着项目建设工作摆上了前所未有的高度。要坚持项目重于一切、高于一切、先于一切，把项目建设作为推动发展的核心内容，健全项目引进运作机制，完善项目扶持政策，优化项目落地环境，强化项目人才支撑，在全社会营造“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的浓厚氛围。在谈的项目要跟紧跟进、已签的项目要落地生根、在建的项目要开花结果、已投产的项目要茁壮成长，以时间换效益，以项目赢取更大的发展空间。
一是加强项目建设。继续推行领导干部包保重点项目责任制，实行“一个项目，一名领导、一套专班、一抓到底”的“四个一”工作机制，突出抓好项目供地、开工建设和竣工投产等重点环节，加快推进三一重工、金海达新型材料、广东温氏60万头生猪养殖、向阳湖兴兴奶业、嫦娥谷漂流、华中塑化城、农产品冷链物流等一批重点项目建设，尽快形成生产能力；要对景泓环保、嘉威电器、恒普装备、金泰隆实业等新签约项目创造条件，争取早开工、早投产、早见效。
二是加强项目争取。一方面要切实加强行业的项目规划，力争进入中央、省的规划编制；另一方面要加大跑省进京的力度，力争中央、省上的支持。
三是加强项目跟踪服务。加大项目建设跟踪协调服务力度，对重点项目，包保领导要每周到现场指导一次，每月集中研究一次，对特殊事项要随请随到。要进一步加强和改进项目管理，实施领导联系项目包干服务制，加强土地、环评、安评、立项审批和建设服务。
《咸宁日报》3月10头版头条报道，目前咸安续建、新建、签约、洽谈的重点项目总数达到300个，总投资超过600亿元。金桂湖低碳经济示范区投资过百亿元，梓山湖（贺胜）新城总投资达200亿元，向阳湖现代农业科技示范区，规划投资100亿元。这些项目都含“绿色”特质、“文化”基因，在全市“五城两区”建设中“扛大头”，为香城泉都“增色添香”。
梓山湖（贺胜）新城是武汉周边唯一的一个卫星城，占地84.5平方公里，包括观光农业、生态旅游、文化休闲和低密度住宅区建设等子项目。自去年底开工以来，平地、修路等工程相继启动，拆迁还建工程正在紧张施工中。
今年，咸安投资百亿元的项目3个，投资亿元以上的项目50余个。项目涵盖工业、农业、商业物流、旅游和城市基础设施建设各个领域。
2月12日，华宁公司整体搬迁暨华宁防腐产业园项目和巨宁公司年产5万立方重组竹项目两个大项目一起奠基开工建设。

第三，把做大开发区作为第一平台。园区是工业发展的主平台、主载体、主战场，没有发展平台，一切都将落空。当前，重中之重是抓好咸安经济开发区的建设，加快推进其他乡镇工业园区建设，打造“一区多园”的增长极。
一是强势推动咸安经济开发区建设。结合开发区总体规划和发展实际，编制完成咸潘一级公路向阳湖段两旁拓展和往向阳湖镇方向拓展的控制性规划，特别是完成咸潘一级公路向阳湖段两旁各2000米的控制性规划，引导产业合理布局发展。加大资金投入力度，完善开发区第三批次，加快第四、第五批次项目区土地的基础设施建设，启动第六批次项目区土地征用、拆迁还建等前期准备工作。同时加大引企入园力度，力争引进2个投资5－10亿元的重大产业项目。
二是统筹抓好乡镇工业园区建设。有条件的乡镇要把工业园区建设与城镇建设、产业集群发展紧密结合起来，使之成为联动推进新型工业化、新型城镇化的重要载体。要重点推进马桥纺织服装园，向阳湖镇机械配件工业小区、北洪建材工业小区，温泉办事处肖桥工业小区二期工程等工业小区建设力度。
第四，把做好科技创新作为第一动力。技术创新是企业发展的活力和源泉，也是企业持续保持竞争力的关键。为此，
一是调动企业自主创新的主动性。引导企业特别是骨干企业不断增加研发投入，加强与高校和科研院所的联合，建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系企。
二是大力实施品牌战略。着力打造品牌经济，争取每年在每个产业中推出1-2个省级名牌或商标。2011年，我区“巨宁”牌地板被评为中国驰名商标，新增“爱尔”、“爵士盾”两个湖北省著名商标，目前我区拥有中国驰名商标2个，湖北省著名商标9个，湖北省名牌产品13个，精品名牌数量在全市居首。
三是大力进行新产品开发。要引导企业在商标权、专利权、原产地标志、免检标志、高新技术企业认证、确定行业标准等方面进一步取得进步，全力支持企业形成产业技术标准优势，用标准占据产业链的最高端。重点支持菁春生物开发生产鱼蛋白混合肽、鱼胶原蛋白肽，阳光电气开发生产铁路单相牵引变压器和风电发电专用箱式变压器，华声机电研发车用大功率永磁电机制造工艺等。第七届湖北产学研合作项目洽谈会上，我区上届的签约项目—华博三六的交流无刷双馈电机产业化项目被评为湖北产学研合作重大成果奖，华声机电的电动车电气驱动控制器和精华纺织的苎麻微生物脱胶技术应用及规模化生产项目被市经委评为咸宁市“十一五”产学研合作优秀成果奖。
第五，把做优发展环境作为第一责任。改善环境就是发展生产力，搞好服务就是增强竞争力。
一是强化服务意识。要积极“想办法、开绿灯、出政策”，帮助一批中小企业“挺”过来，支持一批骨干企业“壮”起来；坚决惩治部门间推诿扯皮和“吃、拿、卡、要”等不正之风，以实际行动为发展工业经济作贡献。
二是提高服务质量。建立重点企业“直通车服务”制度，全力打造“零障碍、零距离”的绿色服务通道，真心诚意为企业办事、切实帮助企业解决实际困难和问题，真正把企业问题当作工作的第一信号。对企业提出的要求，要做到件件抓落实，事事有回音。只要有利于发展经济、有利于提高办事效率，就要敢于突破条条框框。
三是营造全民创业氛围。要鼓励全民创业，努力开创干部干事业、能人办企业、全民创家业的良好局面。要形成全社会关心工业、各部门关注工业、各行业支持工业、全区上下服务工业的良好格局。
第二个战略：实施“大统筹”战略

推动城乡发展快速联动。按照统筹城乡的思路，努力促进城乡经济社会均衡发展。“四个”措施：
第一个措施：大力推进农业现代化。
   一是着力“五大”基地建设，发展规模种植。依托资源优势，进一步调整优化种植结构，着力发展粮油、蔬菜、林特、苗木、果茶“五大”规模种植。确保粮食种植面积稳定在55万亩以上，油料种植面积稳定在43万亩以上。力争粮食单产每年有提高，粮食总产稳中有增，油料总产稳定在4万吨以上。努力建好市区的菜园子，丰富市民的“菜蓝子”，通过政府引导、项目助动、大户参与的办法，大力发展设施蔬菜、水生蔬菜、反季节蔬菜。大力争取和利用上级造林项目，建设一批经济林、工业原料林、生态公益林。打造以桂花特色为品牌的苗木产业。支持咸安有机水果、茶叶、金银花等特种种植业发展，建设一批精品果园、高效茶园。

二是着力“五大”产业扩张，发展规模养殖。大力发展生猪、肉鸡、獭兔、牛、水产品“五大”规模养殖，创建畜禽养殖大县、水产养殖大县。以广东温氏集团、神童牧业有限公司等基地建设为重点，大力发展生猪养殖。支持温氏集团九彬、马鞍、彭碑60万头生猪养殖一体化项目建设，支持国昌隆公司马鞍头优质种猪繁育及生态养猪示范基地发展，支持神童牧业公司扩大生猪养殖。支持贺胜温氏禽畜有限公司、金月獭兔有限公司通过“公司+农户”联动发展。支持向阳湖兴兴奶业以提高牛奶产品生产和加工质量为重点，推进新厂区项目和奶牛养殖小区建设。

三是着力“五大”产品加工，发展龙头企业。大力发展森工、麻纺、粮油、食品、桂花“五大”农产品加工产业。着重发展咸安森工产业园。引进、培育一批新兴产业，早日实现咸安省级农产品加工园区工业总产值突破100亿元。支持巨宁森工股份有限公司、精华纺织集团有限公司、菁春生物有限公司、桂源红酒业有限公司等做大做强，开发精品名牌产品。大力发展订单农业，进一步完善“公司+基地+农户”和“合作社+农户”的产业化发展模式，积极兴建股份合作基地，为企业建立稳固的原材料生产供应链。
四是着力“五大”农机推广，发展农机作业。抓住国家扩大农机购置补贴规模和补贴范围的机遇，大力推广适应咸安需求的耕整机、插秧机、收割机、油菜免耕直播机、茶叶加工机械等“五大”农机具。建设农机化试验示范基地，创建1-2个农机化综合示范片区。创建1个以上的农机安全示范村。主要农作物农机化综合水平达到85%。

五是着力“五大”农技服务，发展科技农业。加大基层农技、畜牧、水产、农机、水利等“五大”农业科技推广服务，完善区、乡、合作社、企业、农户五级参与的农业科技推广和社会化服务体系。
   第二个措施：大力推进城乡一体化。推进城乡一体化、统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，需要我们有大智慧、大气魄、大动作。必须要坚定不移实施城乡产业、规划、基础设施、社会事业、就业和保障、生态环境等“六个一体化”。

   一是美化城乡环境。立足城乡统筹，从思想观念、政策措施、利益格局乃至领导方式方法上，将工业与农业、城市与农村、市民与农民作为一个整体，通盘考虑，统一筹划。加快城镇建设总体规划修编和中心村建设规划制订工作，加强临国道、省道村庄建设用地控制管理。积极开展重点区域“两违”专项治理，坚决制止违法占地和拆除违章建筑。继续开展“五城同创”、“清洁乡镇、卫生村湾”活动，健全和完善城镇管理长效机制，加大城区主次干道、商业场所、火车站、集贸市场、小街巷路、城中村、城乡结合部、集镇等重点部位“脏、乱、差”的综合整治，按照村庄布局规划和示范村整建规划，稳步推进村庄治理和环境优化。加强农村能源服务体系建设，推进以清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源为内容的农村清洁工程。
   二是创新城乡服务机制。建立健全“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制，积极筹措和投入资金，不断优化财政支出结构，加大对城乡公共服务的投入力度，努力实现公共财政向农村基础设施倾斜、向农村社会事业倾斜、向农村基层公共服务倾斜，建立健全促进城乡基本公共服务均等化的政府投入机制，推进公共财政向农村覆盖。建立城乡统一的新型户籍管理、教育培训、就业服务、社会救助、社会保障等制度体系，健全被征地农民和城乡居民养老保险制度，完善土地征用、集体建设用地流转等制度，为城乡一体化发展创造相对公平的制度环境。
三是强化城区带动作用。进一步优化城乡空间布局，确立中心城区、中心镇的功能定位和产业发展重点、突出区域经济比较优势和特色。全面推进老城区基础设施改造升级，推进车站路、西河及温泉商场三个片区综合改造，加快永安西环线、金桂路西段延伸线等城区道路设施建设，完成桂花公园、青龙山公园建设，进一步拉开城市框架，增强中心城区在产业、人口、资源方面的集聚能力，不断增强中心城区的集聚和辐射功能。
四是抓好魅力村镇建设。已投入500万元完成了11个乡镇和141个村湾的规划编制工作。今年要加快建设桂花镇省级新农村建设示范点，扎实推进贺胜、横沟、双溪、汀泗等4个市级中心镇建设，积极建设向阳湖、马桥、官埠、大幕、高桥等5个区域特色小城镇。
五是加快新农村建设步伐。全面启动84个中心村和若干个“宜居社区”建设，打造“魅力村湾”，形成中心城区、特色乡镇、中心村“三位一体”协调发展的格局。重点建设好金桂湖、贺胜桃林、横沟付桥、汀泗赤岗等4个中心村，并引导黄畈村、余佐新村、浮山新村、旗鼓新村率先建成农村新型社区。要在每个建制村选择一个产业特色明显、生态环境优美、易于集聚人气的村庄，建设“魅力村湾”。
第三个措施：促进区域均衡发展。支持边远山区、库区、老区等相对落后地方发展，通过落实待遇从优、人才支持、财政倾斜等政策和采取扶贫开发、部门帮扶、项目带动等方式，加速发展产业、建设财源、保护资源、完善设施，尽快脱贫致富，缩小发展差距。
第三个战略：实施“大流通”战略
推动商贸、服务业快速壮大。紧盯区域性中心城市目标，加快发展以大流通为重点的商贸、服务业。“四个”措施：
一是依托区位交通优势，发展大物流。加快107国道、武咸快速、咸黄高速、城际铁路、咸通高速、咸潘一级公路、常横公路等交通干线的基础设施建设，加速推进永安商贸物流区建设，支持亿丰农贸批发大市场、五金机电城、华中塑化城、昊天建材城、新合作、安欣物流、农产品冷链物流等物流企业做大做强，建设供销物流园和咸安物流中心。
二是改造老城区，建设商业中心。加快老城区商业网改造，科学规划大型商业街，支持大型商贸企业在咸安形成仓储基地，设立营销中心，发展连锁经营、特许经营、电子商务、超大型购物中心等新型商贸企业，建成区域性商业中心。增强对周边地区消费者的吸引力，继续落实好国家鼓励居民消费的各项政策措施，扩大城乡消费。
三是发展金融服务业，促进资金流动。积极开展最佳“金融信用区”创建活动，支持金融、证券、信用、保险等企业拓展业务，大力倡导金融产品创新。进一步完善中小企业担保机构信用评价制度，推动农村和中小企业信用体系建设。加强金融市场监管，规范金融市场秩序，优化金融生态环境。
四是拓展新兴服务业，满足多样化服务需求。加快三次产业融合步伐，实现服务业和一、二产业间的相互支撑、协调发展。积极发展生产性服务业，支持建设麻纺、机电、森工、电子信息、生物医药行业综合技术服务平台、农业种养加产业化公共服务平台和物流综合信息服务平台。积极发展研发性服务业，支持建设各类研发中心、检测中心、新技术新工艺推广中心和培训中心，力争建成2-3个国家或省级研发中心。大力发展家政服务、中介服务、物业管理、法律服务等生活性服务业，满足城乡居民多样化的服务需求。
第四个战略：实施“大旅游”战略
推动旅游产业快速升级。大力推进全国旅游标准化试点，以“绿色、低碳”为核心，强化“大旅游、大产业、大市场”理念，促进旅游业提档升级，打造湖北旅游强区。“四个措施”：
第一个措施：放大旅游品牌效应。大力宣传温泉文化，合理开发和高效利用温泉资源，将咸安建成国内一流、国际知名的旅游目的地；发挥“向阳湖文化”特色，加强对向阳湖文化名人旧址的保护和开发；加快推进咸宁鄂南大竹海生态风景区建设，发展绿色旅游，打造5A级风景区；建设华彬·金桂湖低碳经济示范区，打造全国一流的低碳经济示范区和休闲生态旅游区。启动嫦娥湖休闲度假区综合开发。
第二个措施：发展乡村生态游。以建设乡村旅游大世界为核心，着力建设淦河生态景观带。打造汀泗桥镇“中国历史文化名镇”和湖北省旅游名镇。加快刘家桥、贺胜村、太乙村、星星村等旅游名村建设，塑造“魅力农庄”，规范旅游农庄服务，提升农庄服务档次和水平。
第三个措施：创新旅游投入机制。发挥政府资金的杠杆作用，坚持“统一规划，业主开发，谁开发、谁受益”的原则，鼓励国内外各类投资主体参与开发建设，加速形成投资主体多元化、融资渠道多样化的旅游发展新机制。加强对“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素市场的培育和建设，加强旅游产品开发，进一步完善产业体系，扩大产业规模。培育一批竞争力强的大型旅游企业和集团。
第四个措施：优化旅游发展环境。加大旅游风景区非煤矿山的整治力度，保持山水自然风貌。加快推进旅游基础设施建设，建设温泉至金沙旅游公路。牢固树立大旅游、大市场、大协作理念，有机整合旅游资源，努力放大旅游资源的叠加效应。
第五个战略：实施“大服务”战略
推动市区建设快速同步。“三个”措施：
第一个措施：全力服务市区重点项目。将服务市区重点项目作为一项重大任务，继续实行区“四大家”领导包保责任制，实行“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”。重点服务咸宁经济开发区、华彬金桂湖低碳经济示范区、咸宁旅游新城、咸宁职教新城、梓山湖生态科技新城、咸嘉新城等重大项目建设，确保市区重点项目顺利推进。
第二个措施：积极服务市场主体。强化行政服务中心职能，完善服务机制，积极主动为市场主体发展服务，排忧解难。坚决查处损害市场主体的行为，努力营造公平有序的市场环境。
第三个措施：不断完善社会化服务体系。加强信息网络建设，大力发展农村专业合作社等中介服务组织，提高农民组织化程度。不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。
第六个战略：实施“大保障”战略
魅力咸安建设，关键在思想解放，关键在各级党组织，关键在干部队伍。这三个方面做好了，就能为我们完成历史使命提供保障。“三个”措施：
第一个措施：坚持解放思想。
建设魅力咸安，实现跨越发展，首先要在思想和精神上实现跨越，要把解放思想作为硬要求，用硬措施，再掀思想大解放热潮；要通过思想的进一步解放，激发有利于发展的动力，破解影响发展的难题，挖掘发展潜力。具体来说，就是树立“四种”精气神，培育“二种”文化：
先看树立哪“四种精气神”：
一是敢于担当的勇气。“大事难事看担当”，正逢咸安跨越发展之时，要有事不避难的冲劲、坚韧不拔的毅力、勇于担当的精神。
担当精神，是事业心、责任感和党性修养的试金石，也是衡量能力强弱、素质高低的标尺。
勇于担当，重在担责。担责，就是要把上级的任务、本职的责任、群众的期盼放在心上，挑在肩上，日夜谋之，全力行之，“思其始而成其终”。浑浑噩噩，不负责任，从小处看，贻误本地本单位的发展时机；从大处看，是置党和国家、人民群众的最高利益于不顾
勇于担当，勇在担难。担难，就是要直面各种风险与挑战，敢于攻坚硬碰硬，化解矛盾，破解难题。如果一味追求四平八稳，遇到矛盾和难题就躲、就退、就绕、就拖、就等，有风险就推掉，有困难就后退，再好的规划和部署都会半途而废，得不到落实，这也不是担当之举。
勇于担当，贵在担“后”。担“后”，首先是要担当履职履责的后果，由于作风不实，能力不够，工作没抓上来，就要承担相应责任；失职失责，误事误国，就还应受到惩罚。作为一名领导干部，担“后”，还应记住“政声人去后，民意闲谈时”的古训，注重群众在背后的评判、后任者乃至后人后世的评价。
干部要有为官一任、造福一方的使命意识，以人一之我十之、人十之我百之的努力，以时不我待、只争朝夕的精神，为推动跨越式发展建功立业
担当，绝不是有勇无谋、盲目蛮干，而是要牢固树立科学发展观和正确政绩观，自觉把个人荣辱得失放在一边，以对党和人民的事业、对历史高度负责的精神，迎难而上，砥砺前行，做有心、用心、尽心之人，敬业、勤业、精业，共同成就科学发展、跨越式发展的宏图伟业。
二是敢闯敢试的锐气。邓小平曾经说过：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”要有一种敢闯敢试敢冒的激情和锐气，勇于探索不怕失败，敢于攻坚不怕风险，善于突破不怕挫折。有的干部缺乏“闯”的精神，缺乏干事业的责任感和使命感，缺乏积极主动精神和激情，导致不思进取，不愿出力气；有的习惯于抱着过去的老观念、老经验不放，面对新的机遇和挑战，不愿接受新的思想观念和新的思维方式，导致不愿学习，不愿思考；有的认为自己思想已经够解放了，与自己关系不大。这些都是不对的。要突出一个“敢”字，敢闯敢试，要有居弱图强的志气，要有敢拼、敢抢、敢争的勇气，要有奋勇争先的锐气，要有突破一切束缚务求发展的豪气，勇于向传统的思维定势、行为定势挑战，以舍我其谁的霸气、胸有成竹的底气，自强不息，勇争一流。
三是追求卓越的志气。良好的精神状态，是干事创业的“内动力”，是博弈较量的“软实力”。我区现在赶上了难得的发展机遇，我们要树立雄心斗志，敢于超越、耻于人后，富于激情，争创一流。
四是宽容失败的大气。改革创新，就是摸着石头过河，要求每一次创业、每一次投资、每一次规划、每一次研发都“只许成功不许失败”，是“寸水求尺鱼”，根本不可能。“成败有时势，拼闯皆英雄”，人人为干事者鼓掌，处处为探路者排障；成功了送他鲜花，失败了给他安慰；冲在前给他鼓劲，跌倒了扶他一把，大力营造敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围，让干部群众放下包袱干事，放开手脚创业。
再看培育哪“二种文化”：
一要培育“重商”文化。要强化“产业第一，企业家老大”的理念，“产业第一”，要真正体现“第一”的地位，落实“第一”的力度。不论轻工业还是重工业，不论技术层次的高、中、低还是规模的大、中、小，只要符合产业政策和环保要求的都要上，努力形成既“顶天立地”，又“铺天盖地”的发展态势。要大力营造尊重企业家、关爱企业家的社会氛围，让“企业家老大”、“先商后政”和尊重劳动、尊重创造、尊重企业家的理念深入人心。让企业进得来、留得住、发展得大，鼓励各级干部敢于和企业家交朋友、叙真情，把企业家当亲人，用优良的环境吸引企业家，用真心真情留住企业家，在全社会打造“亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商”的投资环境。在人大代表、政协委员、劳动模范的推选上，企业家的分量比例要重；在以企业家为主角的招商会、座谈会、表彰会等场合，要“先商后政”，让企业家坐前排；要定期组织企业家对政府部门工作进行评议，让企业家有发言权；要大张旗鼓地表彰、奖励优秀企业家，真正在政治上给地位、在发展上给政策、在创业上给平台、在服务上给保障，为企业家成长和发挥作用创造良好的社会环境。在尊重现有企业家的同时，还要重视潜在的企业家，建立健全全民创业机制，鼓励更多的外出务工经商人员回乡创业，鼓励更多积存在机关事业单位中的能人勇敢地走向市场创办、领办企业，形成企业家队伍源源壮大、大中小企业竞相发展、各类经济业态繁荣兴旺的局面。
二要培育“效通”文化。所谓“效通”文化，就是有效、管用、行得通。只要有利于发展经济、有利于提高办事效率，就要敢于突破条条框框，能办成事就行。要变被动服务为主动服务，尽量减少企业的投资成本。“宁愿政府麻烦，不让企业费事”。要让规矩、程序服从于能办成事，在效率和规矩上服从效率，在权限和效果上服从效果。树立“零收费服务”、“企业家合法要求永远正确”理念，让企业家感到舒服、舒畅。要切实加强和改进服务，对入园项目的审批必须做到程序最简、效率最高，项目收费必须做到名目最少、标准最低，对投资者提出的要求，不讲不好办，只讲怎么办；不先说不行，先想怎样行，让主动办、马上办、热情办、办得好成为新的服务标准。
第二个措施：坚持提能善政。
一是选好配强各级领导班子。新一届区委区府党政领导班子改善了结构，充实了力量，整体素质全面提高。班子职数严格控制。区委、区政府领导班子职数总数与上次换届时持平，其中：区委副书记减少1名，党政领导班子交叉任职减少1名。年龄结构更趋合理。区委、区政府领导班子中40岁以下年轻干部共有3人、占党政领导班子总人数（不重复计算交叉任职人数）的20%，41—45岁干部9人、占总人数的60%，46—50岁干部3人、占总人数的20%。女干部和党外干部优先配备。区委、区政府领导班子中共有女干部4人、占党政领导班子总人数（不重复计算交叉任职人数）的26.7%，党外干部1人、占区政府领导班子人数的16.7%。学历层次进一步提高。区委、区政府领导班子中研究生学历干部共5人、占党政领导班子总人数（不重复计算交叉任职人数）的33.3%；大学学历干部9人、占总人数的60%。工作经历更加丰富。区委、区政府领导班子中担任过乡镇党政领导班子成员的干部共有9人（其中担任乡镇党政正职的7人）、占党政领导班子总人数（不重复计算交叉任职人数）的60%；担任过县级领导班子成员经历的干部共有14人、占总人数的93.3%；有过企事单位工作经历的干部共有7人、占总人数的46.7%。一句话，区委政府新班子的执行力得到提高。

二是加强基层组织建设。今年是省委确定的“基层组织建设年”，要利用这个机遇，将各级组织建设成为名副其实的领导核心。今年将大规模的培训党员和基层干部。党员培训三分之一，村和社区书记全训。
三是加强作风建设。古人云：“道虽迩，不行不致；事虽小，不为不成”。俗语说：说一千，道一万，不如实实在在干一件。机遇再好，设想再妙，思路再对，最核心的还是要真抓实干。要大兴创先争优之风，提振精气神，创一流部门、优秀岗位，以“踏石有印”、“抓铁留痕”的功夫确保政令畅通；大兴密切联系群众之风，把增进群众感情放在首位，巩固“三万”成果，为民兴办实事，建立联系服务群众的长效机制；大兴政务清新之风，落实开短会、发短文、讲短话、简办事，以目标完成情况论实绩、论英雄，做到不达目的不罢休，不见成果不收工，以务实的工作作风创造实实在在的工作业绩。
第三个措施：坚持反腐倡廉建设。
清正廉洁的党风政风，最能凝聚党心民心。把反腐倡廉建设摆到突出位置，落实好“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展稳定工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到反腐倡廉的力度与经济发展的力度相一致。
各位朋友：当前，咸安已站在一个新的历史起点上，面临新的形势、新的任务和新的使命。实现“富民强区”目标是全区60万人民的共同期待，是时代赋予我们的神圣使命，是一项光荣而艰巨的崭新事业。谭书记在党代会上说，惟其光荣，更需要我们励精图治、矢志不渝；惟其艰巨，更需要我们只争朝夕、奋力拼搏；惟其崭新，更需要我们勇于开拓、锐意进取。让我们以时不我待、只争朝夕的精神，继往开来，乘势而上，努力开启新的征程、实现新的跨越、夺取新的胜利！