2013年，区政协在中共咸安区委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕区委区政府工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进咸安科学跨越和谐发展作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，把握政治方向，围绕区委中心谋事
坚持中国共产党的领导，坚持正确的政治方向，是人民政协工作的生命线。一年来，区政协坚决维护、紧紧依靠、自觉服从区委领导，把讲政治、讲大局、讲和谐和围绕中心、服务发展放在突出的位置，服从和服务于区委的中心工作。一是围绕核心抓学习，统一委员思想。为了使全区政协委员用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，区政协以学习贯彻十八大、十八届三中全会精神和俞正声主席在全国政协十二届一次会议上的讲话为切入点，在全区政协组织中，广泛开展了十八大精神和俞正声主席重要讲话的学习，区政协党组以身作则，要求政协常委带头自觉履行“三个拒绝”（拒绝冷漠和懈怠、拒绝浮躁和脱离国情的极端主张、拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为），始终不渝地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻认识我国的协商民主不等同于西方的议会民主，绝不能照搬西方政治制度模式，政协委员要立场坚定、敢于担当，要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终保持坚定正确的政治方向。通过学习，进一步把政协委员的思想统一到十八大精神上来，统一到区委四届党代会的决策上来、认真贯彻落实区委的重大决策部署和工作要求，做到信仰不动摇、思想不极端、工作不懈怠。二是围绕中心定课题，保持工作同向。政协工作本无中心，区委的中心就是政协的中心。一年来，区政协党组紧扣全区工作大局，主动承揽区委安排的调研课题，把坚决贯彻区委的决策作为重要政治任务，把坚持在区委领导下开展工作作为重要政治纪律，积极主动把政协工作放在全区改革发展稳定的大局中谋划和推进，广泛动员各党派团体、各界人士围绕区委政府的中心履行职能、开展工作，始终做到与区委政府方向一致、目标一致、工作一致，共同为推进我区经济社会持续健康发展、提高人民群众生活水平贡献力量。
二、坚持服务大局，助推经济发展，认真履行政协职能
坚持围绕中心、服务大局，自觉将政协工作置于区委工作大局中来谋划和部署，开展调研视察和协商议政，以务实的举措，推动科学发展。
深入推进协商民主。年初，开好四届二次全体会议，搞好总体协商。委员们认真听取并讨论了区政府工作报告及其他报告，积极提出意见建议，为区委科学、民主决策提供了参考。全年共召开常委会议5次，主席会议12次，深入进行了专题协商和重点协商。区政协常委会听取了区政府关于全区经济运行情况和政协提案办理情况通报；听取并讨论了区纪委（监察局）关于党风廉政建设情况通报，区法院、区检察院工作情况通报，为常委会组成人员更好地协商议政创造了条件。在区委的重视和支持下，按照“三在前”的民主协商原则，2013年全区财政预算报告，首次实现区政协协商在区委决定、人大通过、政府执行之前，开创了全省同级财政预算进入民主协商程序之先河。
积极开展议政建言。一是为优化经济发展环境建言。实施“五大战略”、建设“五个咸安”是区委的总目标和大方向，为了给我区经济发展营造更加宽松的发展空间，促进产业发展大提速，年初，区委主要领导将“如何优化经济发展环境”这一课题，安排给区政协进行调研。区政协党组对区委安排的课题高度重视，先后召开主席会、调研座谈会，收集意见、制定方案，并抽调区纪委、区经济开发区、区经济局、区招商局等单位人员组成联合调查组，选择18家重点企业进行调查剖析，及时将企业反映的问题，以《来自企业的呼声》专报给区委、区政府领导。为了充分发挥人民政协的民主监督作用，更加有效地促进部门作风转变、优化发展环境，区政协召开了经济环境专题评议会议，对15家职能部门进行了民主评议。调研结束后，我们将这次调研活动进行了全面总结，写出调研报告。该报告分别得到了谭海华书记和李文波区长的重要批示，并转发全区。这项工作对我区政务中心启动运转，起到了重要的推动作用。二是为加速咸宁绿色崛起献策。打造咸宁百亿茶产业集群是市委、市政府以发展茶产业为载体，实施咸宁绿色崛起的一项重要举措。为了借全市茶产业发展的东风，重塑我区“茶叶之乡”美名，推动我区茶产业发展，区政协组织开展了全区茶产业发展情况的调研。通过认真调查研究，客观分析我区茶产业萎缩的原因，根据我区茶产业发展的诸多优势，提出了做好规划、选好基地、重点扶持、整合品牌等意见建议，得到了区委区政府分管农业的领导的重视和批示，区农办、区农业局就相关建议的采纳落实情况向区政协进行了书面反馈。三是为推动重大项目建设咨政。重大项目建设是咸安发展日新月异的一大亮点，同时建设项目的征收拆迁也是阻碍工程进展的一大难点。为了破解拆迁难题，争得群众支持，加快项目进展，给区委当好参谋，区政协以金桂湖低碳示范区为样本解剖“麻雀”，深入现场一线调查研究，掌握拆迁群众的基本诉求，研讨征收拆迁政策，寻求利益最佳平衡点，为区委区政府统揽全局、化解难题、倡导和谐拆迁提出了建议，得到了区委谭海华书记和李文波区长的高度肯定。四是为咸安纳入幕阜山片区扶贫开发呼吁。2012年，幕阜山片区扶贫开发被省委、省政府确定为全省唯一一个省级连片扶贫开发地区，与三个国家级片区（武陵山、大别山和秦巴山）享受同等待遇，推进全省区域协调发展。然而，因咸安不是省级贫困县，没有纳入幕阜山片区。为了抓住这一千载难逢的机会，区政府主要领导要求区政协认真开展调查，研究相关政策，通过上级政协向省政府建议将咸安区纳入幕阜山片区范围。2013年7月，区政协领导率相关专委会到省政协向分管的主席、秘书长、经济委员会负责人汇报工作，陈述将咸安区纳入幕阜山片区连片开发范围的请求和相关理由。当得知省政协经济委正在开展幕阜山片区开发调研时，我们当即恳请领导来咸安区实地调研。8月份，区政协抓住省政协主席杨松来咸宁征求开展群众路线教育实践活动意见这一机会，向杨松主席就咸安区纳入幕阜山片区连片开发范围的具体情况作了汇报，面呈《关于将咸安区纳入幕阜山连片开发的建议》的书面材料，请求杨松主席对这一关系咸安区发展大计的问题给予重视和呼吁。经过多方努力，10月份，省政协经济委员会向湖北省人民政府专题报送了《关于进一步加大幕阜山片区扶贫开发支持力度的建议》，将咸安区部分乡镇纳入幕阜山片区扶贫范围作为一条专门建议，呈报给了省政府。这一问题能否解决，我们仍将继续关注和努力，期盼将咸安区整体纳入幕阜山片区得到最终落实。
切实加强民主监督。围绕区委区政府重要决策部署的贯彻执行，关注人民群众普遍关心的热点难点问题的解决。比如开展经济发展环境、十件重点提案办理评议；组织委员对区人民医院、咸潘一级路建设进行视察；推荐部分委员担任区直部门政风、行风监督员、民主评议员；主席会议成员带领专委会主任，深入计生、环保、农业、旅游、民政、宗教、教育、扶贫、交通、供电、社区等部门和单位，召开座谈会，听取工作汇报，提出意见建议，帮助反映和协调解决有关困难和问题，对区直部门工作起到了指导、支持、督促和推动作用。
带头创业奉献社会。助推经济发展，体现委员担当。我区部分政协委员以其独特的眼光和过人的胆识博击在经济一线，为“五个咸安”建设不遗余力。陈绪来委员为打造我区纺织支柱产业不断扩大规模，2013年产值突破亿元大关，实现税收1300多万元，同时不断拓展实业范围，涉足建材加工和商务酒店，向集团化公司发展。童光耀委员不断做大养殖业，在已有年出栏10余万头生猪的基础上，去年又在汀泗镇征地扩建，同时投资1500万，援疆建设一座现代化的生猪养殖场，把咸安人的勤劳与智慧带到祖国边疆；钱定钧、张九军委员是咸安建筑业的佼佼者，创一级资质企业、树一流工程品牌、2013年贡献税收5000 余万元；张利、鲁应祥、黄建生委员致力发展现代特色农业，建设生态旅游观光示范基地，发展农户不断做大规模，为农民致富和农村产业结构调整开拓了思路。还有许许多多优秀政协委员立足本职，奉献社会，发挥了表率作用。
三、坚持关注民生，促进社会和谐，努力发挥委员作用
为了帮助区委、区政府做好惠民生、聚民心、促和谐工作，区政协紧紧依托广大政协委员，密切联系群众，努力关注民生。
开展调研知民生。区政协始终坚持把促进社会和谐作为第一责任，围绕民生选调研课题。为了关爱下一代健康成长、确保学生安全出行，完善校车监管机制，开展了“全区中小学校车安全情况”的调研；为了关注弱势群体、体现社会公平、解决双下岗困难职工就业，开展了“城区公益岗位就业安排情况”的调研；为了宗教场所有序健康发展，开展了宗教管理工作调研；为了方便全区人民就医，使区政府投入巨资新建的人民医院发挥应有社会效益，我们组织开展了委员视察活动。为了解决区人民医院鱼水路段乘车难问题，区政协科教文卫体委员会组织市、区两级委员，联名向市委、市政府主要领导写信反映这一问题，得到了市委任书记、丁市长的高度重视和及时批复，并以咸督[2013]78号督办件批至市交通局，市交通局接到督办件后，立即着手实地调查，征求委员和群众意见，及时调整公交路线和行车班次，使这一乘车难题得到有效缓解。
抓好监督促民生。我们始终坚持“区委想什么、政协就议什么，政府干什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就督什么”的工作原则。2013年，区政府把“建设廉租房、改造农村危房、整治背街小巷、安装路灯、安置就业、校车更新、残疾儿童康复、农村环境治理、淦河综合整治、常横公路大修”等等10项工程，作为区政府重民生、办实事的民生工程，向全区人民承诺。为了协助政府办好十件惠民实事，让广大群众满意，区政协坚持按期督查，跟踪进度。特别是对常横公路这一涉及6万幕阜山区人民出行的民生工程，区政府审时度势，排除困难，将其列入十项实事之中。为了高质量做好这一民生工程，区政协还组织委员对常横路建设进行了视察，让委员建言，请委员监督，加快建设进度。2013年11月底，我们将区政协常委会组成人员分成五个督查组，分别对9个部门承办的10件民生工程，实施了民主监督，促进了政府承诺的民生工程如期办成。
扶贫助学惠民生。扶贫帮困是政协关注民生的一项具体行动，也是政协委员密切联系群众、奉献爱心、促进和谐、回馈社会的一条有效途径。2013年区政协继续将“双百助学”这一活动推向深入，在区政协和各基层联络处（组）的积极推动下，全区已有167名委员与319名困难学生结成对子，落实帮扶资金总额达86万元。如胡四斌、黄茂辉、镇水清、释心平等一大批委员，以行动诠释责任，用真情传递爱心，在社会上赢得了赞誉。为了改善山区、库区的办学环境，促进全区教育均衡发展，区政协以桂花镇五爱小学为联系点，实施跟踪扶持。从2010年开始，先后投入了10余万元改造了学生食堂，置办了教师办公桌椅，修缮了学生寝室，平整了操场。2013年，区政协科教文卫体委员会组织委员捐资8万元，为学校购置了电脑、复印机、太阳能热水器、篮球架、2000余册图书，装修了图书阅览室，新建学生洗浴室，较好地改善了学生学习和生活环境，为山区的孩子送去了温暖、寄托了希望。
四、坚持夯实基础，加强自身建设，扎实做好经常性工作
提案办理工作稳步推进。提案是政协一项基础性工作，一年来，全区政协委员政治热情高涨，积极运用提案履行职能，紧扣区委、区政府工作中心，围绕经济社会发展和民生热点问题建言献策，提案数量和质量稳步提升。四届二次全会委员提交提案176件，经整理立案150件，这些提案交由全区65个单位办理。为了提高提案工作实效，真正做到办理一件提案，推动一项工作，区政协提案委从交办的150件提案中，遴选出10件重点提案，分别提请区委、区政府领导签批，重点督办。10月31日专题召开10件重点提案民主评议会议，与会提案人及委员共70余人，对10件重点提案的落实情况进行现场点评，确保了提案办理落实和群众满意，发挥了政协提案推动经济发展、改善社会民生的积极作用。
反映社情民意信息工作有了新的亮点。2013年区政协从夯实工作基础出发，健全了反映社情民意信息工作机制，建立了全区反映社情民意信息工作网络，明确了各联络处（组）兼职信息员，召开了全区政协社情民意信息宣传工作会议，并以会代训对基层联络处（组）主任、组长和信息员进行了培训。全年共编报社情民意信息30多条，其中报省政协6条，采用5条，报市政协12条，采用9条，报区政府的社情民意信息也得到了相关领导的批示。
宣传与理论研究工作得到肯定。2013全区政协宣传工作有声有色。全年编印《咸安政协》4期，向区委区政府领导呈送《信息专报》5期，政协宣传稿件上省级期刊5篇，市级期刊8篇。咸安政协网站动态内容更新及时，信息量大，可读性强，扩大了宣传效果，加大了对外宣传力度。开展了人民政协理论研究工作，加入了市政协理论研究协会，参与了市政协“关于加强人民政协协商民主工作意见”的讨论研究。
文史工作有了新的成就。区政协文史委坚持以“存史资政、团结育人”为主旨，对咸安近代和现代有价值的重要革命史料进行挖掘整理，回眸历史、缅怀往事，编印出版了咸安文史资料第22辑----《红色的记忆》。
政协联络处（组）工作更加活跃。全区各政协联络处（组）在区政协相关委室的指导下，工作开展各有特色。马桥、汀泗联络处创新工作思路，积极探索建立委员联系农民群众工作机制，扎根基层接地气，访民情、解民忧、促和谐；官埠、横沟政协联络处搭建履职平台，让委员参与项目征收拆迁工作协调，让群众去做群众工作，化解矛盾；农林水口委员小组积极开展活动，组织委员开展“三农”保险、茶叶疏菜、农产品质量安全、新型农业经营主体等调研活动，为党委政府建言献策；工商联口委员小组借助商会优势，发动工商界委员融资互助，探索工商联合、工农联合模式，做大经济总量；宣传口委员小组关注文物保护，组织委员重点考察我区文物国保单位，提出建议，引起区政府高度重视，为文物保护单位争取了经费，解决了编制。各基层政协联络处（组）工作的开展，为全区政协工作增添了生机和活力。
委员联系群众工作方式得到创新。为了推动政协工作向基层延伸，密切政协委员与广大人民群众的联系，区政协将马桥、汀泗两个乡镇政协联络处作为工作试点，积极探索乡镇政协联络处联系农民群众的方法方式和解决群众诉求的有效途径。马桥镇政协联络处已在严洲村设立了农民群众工作点，制定了工作职责，工作方案、工作流程、联系方式，印制了《政协委员联系卡》《委员联系群众工作手册》。这项工作从形式到内容，有待我们今年进一步探索和完善。
委员履职机制进一步健全。制定了全区乡镇基层和区直活动小组政协工作量化考核制度，充分发挥乡镇基层联络处的履职平台作用，推动了政协工作深入基层；制订了委员履职与管理规定，建立委员参加会议、学习和履职活动的考勤制度，加强委员的履职管理和与委员工作单位的联系，切实关心委员工作和生活，维护委员权益，调动委员履职的积极性；制订了加强政协常委班子自身建设管理制度，进一步约束政协常委，提高政治素质和议政能力，强化社会责任感，在委员中发挥表率和模范带头作用。
五、围绕正风肃纪，不断加强党风廉政建设
一年来，区政协按照年初纪检工作部署和要求，签订了党风廉政建设责任书，并结合本单位实际，将党风廉政建设工作任务进行了分解，成立了党风廉政建设工作专班，明确了主管领导、提出了具体任务、工作落实到人。并与各专委会主任签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，还签订了廉洁勤政承诺书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。在落实党风廉政建设责任制上，一是定期召开支部会议，每位班子成员定期汇报思想和工作情况。二是开展“警示教育”。坚持年初进行党风廉政建设公开承诺，接受群众监督，完善机关管理制度。根据反“四风”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，制定机关干部“十不准”廉政公约，从源头上防止腐败案件的发生。三是加强党性教育学习。增强党性观念、理想信念和宗旨观念，树立起正确的世界观、人生观、价值观，地位观、利益观和荣辱观，以求真务实的工作态度，清正廉洁的工作形象，扎扎实实地做好本职工作。

2014年工作要点

2014年区政协常委会工作的指导思想是：深入贯彻落实十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在中共咸安区委的领导下，牢牢把握团结民主两大主题，紧扣全区中心工作，密切联系群众，认真履行政协职能，健全协商民主机制，着力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为“建设香城泉都中心城、打造低碳经济示范区、争当鄂南强市排头兵”再作新贡献。
 （一） 抓好委员学习，着力提高委员综合素质。
  1、组织委员学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深入推进十八届三中全会确立的各项改革举措，以改革创新的精神推动社会各项事业不断发展。
  2、学习和贯彻落实全国、省、市政协会议精神，按照上级政协要求，进一步加强和改进人民政协工作，探索协商民主新思路。结合我区实际，制订出台《关于加强人民政协协商民主工作的意见》，推动我区人民政协工作与时俱进。
  3、组织学习谭海华书记在区政协四届三次全会上的讲话、李文波区长在区人大四届四次会议上所作的政府工作报告，明确全区工作目标和工作重点，有针对性地开展2014年政协工作。
（二）广泛联系群众，积极探索政协工作思路
  4、按照要求和规定，认真开展党的群众路线教育实践活动，深入基层，做好人民政协的群众工作。探索把党的群众路线贯彻到政协各项工作中，发挥人民政协作为党委、政府与群众之间的桥梁和纽带作用。
  5、积极探索基层政协处联系群众工作机制。组织委员开展以“进乡村、访民情、问民意、办实事”主题活动，让委员融入群众之中，建立委员联系群众工作点,做到政为民所议，言为民所建，策为民所献，力为民所出。健全联系群众长效机制，努力把政协的群众工作提高到一个新的水平。
（三）围绕区委中心，努力推进全区经济发展。
   6、围绕“工业强区”战略，开展协商议政，积极为工业园区建设、产业结构调整、品牌战略实施、招商引资等出主意，提建议、当参谋，推动工业发展再上新台阶。
2、围绕打造“香城泉都”中心城，建设低碳经济示范区，组织开展全区旅游业、商贸物流业、交通运输业、林业生态环境、城镇化建设等调研视察和外出考察活动，促进我区经济社会健康发展和生态环境的进一步优化。
3、围绕农业农村工作，密切关注农村土地流转、粮食生产和农产品质量安全，促进国家“三农”政策的落实。
9、继续组织开展幕阜山片区扶贫开发调研，积极建言献策，为我区融入幕阜山片区扶贫开发省级战略发挥作用。
  （四）加强民主监督，不断增进人民群众福祉
  10、贯彻《提案工作条例》，积极引导和鼓励全区政协委员、各专委会、基层政协联络处（组）、各界别团体提出质量高、建议实、操作性强的提案，落实提案办理群众评议“问效”机制，推动承办单位进一步健全提案办理工作机制，努力提高提案质量和办理落实效果，继续开展“十件重点提案”跟踪督办。发挥提案工作作为政协民主监督主渠道作用。        
  11、围绕提高人民福祉，继续开展对部门承办政府承诺的“十件实事”民生工程进行监督；密切关注卫生、社会保障、老有所养等群众关心的热点问题，把党和政府的惠民政策落到实处。
  12、进一步健全民主协商机制，继续开展全区财政预算工作协商、区纪委（监察局）、区法院、区检察院工作通报协商和区委政府重大工作协商等，努力推进“三在前”协商机制的规范化、程序化、制度化，为科学决策、民主决策提供参考。
  13、围绕提高部门工作效率，促进政风、行风根本性好转，建立专委会与政府相关部门对口联系常态化的工作机制，有重点地开展专题协商和对口协商，提高协商实效；
   14、参与部门政风行风评议，派驻委员监督员和行评员，完善监督机制。
  （五）营造团结氛围，努力维护社会和谐稳定  
  15、进一步关注弱势群体，支持社会公益事业。坚持将委员结对帮扶困难学生的“双百助学”活动推向深入，营造更加良好、更加和谐的社会氛围。
  16、认真贯彻落实“大团结、大联合”方针和民族宗教政策，积极为各民主党派、工商联、人民团体和各界各族人士在政协履职提供平台，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系团结和谐。积极探索发挥界别作用的方法途径，进一步活跃界别工作。
 （六）做好经常性工作，努力塑造政协良好形象
17、拓宽文史资料来源。广泛发动各级政协组织、各政协参加单位、政协委员和社会各界人士，以“三亲”（亲见、亲历、亲闻）为原则，挖掘我区历史沉钩和风土人情，传承典范、资政育人。
  18、积极反映社情民意信息。以各基层联络处群众工作站为平台，发动委员深入基层、深入群众，访民情、畅通下情上达渠道，反映群众诉求，搭建群众与党委政府沟通桥梁，创新平安稳定发展环境。
   19、加强政协工作宣传和理论研究。广泛宣传政协委员双岗敬业、乐于奉献的精神风貌，坚持办好《咸安政协》和咸安政协网，提高稿件质量，办出特色和水平，扩大政协工作社会影响。深入开展政协理论学习与研究，不断创新政协工作思路。
  （七）加强委员管理，不断完善委员履职机制。
20、进一步加强委员自身建设，出台《政协咸安区委员会常务委员会关于进一步加强自身建设的意见》和《政协咸安区委员会关于委员履职管理办法》两项制度，建立和健全委员自觉履职和管理约束机制，严格执行“当委员就要履职、不履职就不当委员 ”的要求，进一步增强全区政协委员双岗敬业、奉献社会的责任感和使命感。