王大秋、闻移洲委员：

您提出的《关于加大全区库塘灌溉渠修复投入力度，确保旱灾之年农业农村用水安全的提案》收悉，现答复如下：

目前，咸安区已建成大中小型水库90座，其中，大型水库1座（南川水库），中型水库1座（四门楼水库），小（一）型水库6座（鸣水泉、赛丰、大泉口、董家垅、余家垅、罗家堍水库），小（二）型水库82座；塘堰8020处，蓄水能力1.9亿m³；辖长江干堤9.874km，中小河流建堤13km，四湖围垸堤长55.1km；排涝泵站56台4675kw，排涝面积8.33万亩；有大型王英灌区和中型南川、双石2个重点中型灌区，有鸣水泉、五一等10个一般中型灌区，干渠156km，支、斗渠496km，农、毛渠3468km；17kw以上固定灌溉泵站213处，装机249台8583kw；规模以上水闸43处。全区控制灌溉面积37.94万亩，有效灌溉面积20.7万亩，旱涝保收面积13.43万亩。这些水利基础设施大多建于上世纪50-70年代，长期以来，由于缺乏投入，建设标准低、历史欠账多，特别实行农村税费改革取消“两工”后，水利建设投入剧减，导致相当一部分工程运行状况急剧下滑，存在超期服役、带病运行，老化失修、淤塞渗漏，造成效率低下、效益衰减。据现状调查，塘坝、小型引水堰闸等小农水设施的平均完好率不到40%。

一直以来，区委、区政府非常重视农村水利设施建设，区水利和湖泊局成立了项目前期申报工作专班，千方百计跑部进厅，把一大批关系到咸安防洪保安、民生水利的项目“挤”入了国家、省重点项目库，近年来陆续启动了：一是大中小水库除险加固，完成了共109座水库的除险加固项目建设任务（含高新区水库以及已降等报废水库），恢复兴利库容1.22亿m³，累计完成投资2.17亿元，水库除险加固任务取得阶段性胜利。二是咸安区农村饮水工程自2004年开始实施，先后经历了“十一五”“十二五”两个建设时期，目前正在实施“十三五”建设。其中：“十一五”期间全区共投入建设资金5560万元，解决了12.75万农村居民和0.8万农村学校师生的饮水问题；“十二五”期间全区共投入建设资金8051万元，解决了13.72万农村居民和3.67万农村学校师生的饮水问题。“十三五”以来，农村安全饮水中央和省级下达的项目资金呈逐年递减趋势，为缓解工程建设资金瓶颈，区委区政府通过借力融资贷款、列入财政预算、吸引社会资本投入、引导群众自愿筹资等渠道，共筹措农村安全饮水项目建设资金2.15亿元，解决了4.5476万国网建档立卡贫困人口、13.5万无供水设施和巩固提升人口饮水问题。三是借力中央小农水重点县、省级现代农业、小农水项目县、高效节水等项目14个，积极开展“小塘堰”、“小沟渠”“小泵站”，“小水沟”等“五小”水利工程建设，投入资金2.44亿元，完成设计灌溉面积28.1万亩改造。

根据国家水利投资政策及结合以上数据不难看出，我区大中小型水库第一轮除险加固基本到位；小农水项目完成设计灌溉面积28.1万亩，但前期受建设资金制约，每亩平均投入约870元左右，建设标准不高，另外还有近10万亩灌溉面积未完成改造任务，已整治塘堰3200余座也仅占全区总量8020座40%，已整治沟渠1230km也仅占全区总量4120公里30%。正如您所言，如阳武（王英）干渠45.45km，已衬砌44.45km，衬砌率98%；支、斗渠261.8km，已衬砌56.9km，衬砌率仅22.8%；南川干渠66.1km，已衬砌28.5km，衬砌率43%；支、斗渠185.1km，已衬砌14.8km，衬砌率仅8%。大泉口水库排灌渠4km，仅衬砌硬化前段0.5km，衬砌率仅12.5%。全区饮水安全工程虽然经过两个五年规划建设后，已基本解决农村饮水不安全问题，实现饮水安全村村通，但仍然存在布局不完备、水源保护和水污染防治工作不到位、水质不达标、水厂设备老化，水厂无消毒设备等问题，与小康社会要求尚有一定差距。从上述数据不难看出，我区农村水利设施建设任重道远，建设任务依然艰巨，建设步伐需加快。

近年来，随着乡镇建设步伐的不断加快，工业园、道路、苗木基地等项目建设陆续上马，重开发，轻水利，河流、堤防、水库、塘堰、沟渠等水利设施旁边乱搭、乱建、种植、侵占现象严重，时有发生，令人痛心。而水利工程确权划界工作滞后，管理范围不清，加大了管理工作的难度。为了破解难题，我区积极推进小型水利设施管护制度、农业水价综合改革，已完成了全区八大类水利工程设施共7574处调查摸底，其中小型水库106座（含高新区），水塘3632座，引水堰446座，水闸106座，泵站380座，灌排沟渠2404条2694公里，饮水工程429处（其中Ⅳ型191处，Ⅴ型238处），中小河流71条596km。完成了电子数据复核、微机录入、纸质资料汇编归档；核发了产权证书，进行工程所有权、使用权、管理权、经营权村级公示，具体明确建设责任主体，工程管护责任人，完成管护合同签订，积极探索水利工程长效运行管理机制，为推进农业水价改革奠定了良好的基础。

但2020年机构改革后，小农水工程建设职能从水利部门划转到农业部门了，小农水项目的申报立项、建设管理，今后统一由区农业农村局负责。

下一步，区水利和湖泊局将进一步加大向上争资立项：一是继续加大灌区续建配套及节水灌溉项目建设，以王英、南川、双石等大中型灌区续建配套节水改造项目为依托，新建、整治一批骨干渠堰、末级渠系，着力打通农田灌溉“最后一公里”问题。拟对南川、双石2个重点中型灌区及向阳垸、赛丰等10个一般中型灌区治理，可研报告已审查，估算投资23.6亿元。二是编制了《咸安区2020-2023年农村供水保障提标升级项目规划》，计划“十四五”期间规模水厂管网延伸7处，受益人口4.2万人，改扩建小型集中供水工程18处，受益人口3.6万人，规划总投资2.49亿元，该项目已经省水利厅成功立项，纳入三年饮水补短板提标升级项目中。

对于“关于打击非法占用水利设施行为”建议，咸宁市公安局咸安区分局回复：将严格按照《农田水利条例》第23条、第43条之规定，对危害农田水利工作设施以及违法条例规定的行为坚决依法处理。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。为切实维护好我区农田水利设施的安全，有效服务好全区农业农村经济发展大局，将进一步加强与区水利职能部门的沟通联系，对移送的擅自占用农田水利工程的案件线索及时调查，符合立案条件的坚决立案查处，依法追究责任。

再次感谢您对咸安水利工作的关心和关注，希望再提好的建议。

                       咸安区水利和湖泊局

                       2020年9月7日