咸安茶叶种植历史悠久，是我国五大边茶产区之一，早在明清时期，所生产的“生甡川”牌砖茶，就远销内蒙、新疆、东三省及俄罗斯、日本和欧美各国，青砖茶被清廷定为“贡砖”。上世纪八十年代初，我区茶叶种植面积达到6万余亩，茶叶品牌在行业中有较高的知名度，为咸安留下了“茶叶之乡”的美名。从九十年代以后，由于我国经济体制转型，旧的模式被打破，新的机制尚未适应，丧失了市场经济给茶叶生产带来的新机遇，致使我区茶叶生产不断萎缩。为此，政协委员高度关注并大力呼吁发展我区茶产业，重塑“茶叶之乡”美名。年初，区政协常委会根据委员的提议，把茶产业的发展问题作为今年调研的一个专题。8月中旬，区政协经济委组织部分委员深入全区乡镇进行茶产业专题调研。现将调研情况报告如下：
   一、我区茶叶生产的基本现状和存在的主要问题
   （一）基本现状
茶叶种植是我区农业中较有优势的一项传统产业，上世纪八十年代，我区茶叶面积达到6万多亩。本世纪以来，茶叶生产跌入低谷，到2010年，全区茶园面积仅为1.2万亩。近两年来，茶叶生产引起了区委区政府的重视，特别是区政府出台[2012]11号文件鼓励发展茶叶生产后，全区茶叶种植面积有所回升，在区农业局的积极推动下，2012年全区新增茶园面积6000亩，总面积达到1.88万亩，茶叶产量达到1450吨，产值9000万元。目前全区新建标准化茶园5个，其中省级标准示范园１个。有机茶品牌5个、绿色品牌3个、无公害品牌2个。

   （二）茶叶生产萎缩的原因及问题
   1、经济转型配套机制未跟上，丧失发展新机遇。上世纪我区茶叶生产主要以国营、集体茶场为主，个体商品茶种植较少，茶场的茶叶销售则主要依赖于茶叶公司，是计划经济体制下产销分离的一种经营模式。九十年代后期，随着经济转型，集体茶场和茶叶销售公司纷纷改制，人员下岗，产销脱节，造成茶叶滞销、效益亏损，致使全区原有的集体茶场职工解散，大多数茶场撂荒。同时由于城镇化步伐加快，城郊和开发地段的茶场土地被征收，茶园面积大幅萎缩，使我区一度红火的茶叶产业跌入低谷。
   2、  茶产业综合发展不配套。一是茶产品单一。全区茶叶生产主要以名优绿茶为主，黑茶、红茶及其他茶产品的开发生产比例较小，大多数老青茶原料没有充分利用，被白白浪费。二是机械化加工程度不高。目前全区没有一条茶叶全自动生产线，茶叶精深加工和综合利用滞后，对茶叶产品价值的提升，仅局限于茶叶的包装上，高科技深加工产品和高附加值商品基本没有。三是缺乏大企业带动。我区茶企普遍规模小，产量低，没有大的茶企带动，抗市场风险能力弱。四是销售渠道不畅。目前我区茶叶销售基本以内销为主，只有少数企业在区外设有销售点，没有系统化的销售网络和销售渠道。
   3、品牌效益未发挥。我区茶叶生产虽然多年来注重品牌创建工作，如“生甡川”、“罗针”、“川玉”、“幕峰”、“圣龙春”、“剑春”、“翠剑”等品牌获得了众多荣誉，但这些品牌属于不同的茶企，由于他们各自单打独斗，形成不了规模，产量少，销售面窄，在省内、国内市场上难以形成较强的影响力。同时，由于多年来行业管理削弱，对茶叶生产引导不够，茶叶种植散户居多，在销售中大多数茶叶仍以散茶批发为主，价格、市场仍受制于人，难以形成品牌效应。
   4、群众对种茶效益认识不足。过去我区茶叶种植主要以集体、国营茶场为主，大多数农民对茶叶种植效益认识不足，又缺乏种植技术和经验。又由于没有种植大户或专业合作社的积极引导，大多农民不敢贸然尝试。
   5、土地流转存在一定的困难。土地是当前推广茶叶种植的难题之一。发展茶产业首先要有大户带动，发展大户就得从老百姓手中流转出土地。由于前几年提倡“山上再造”，成片的荒山大多数通过流转栽种了大量的泡桐或杉树，再为茶叶种植大户提供大面积成片的土地，是当前发展茶产业的一大难题。
   二、我区茶产业发展的优势
   1、市场优势。据联合国粮农组织分析，近10年内世界茶叶消费年增长率将在2.9%以上。从国内市场看，绿茶消费增长率将达到5%以上，南方新兴绿茶市场将进一步扩大，北方黑茶、红茶消费市场持续升温，随着人们生活水平的提高，茶叶这种纯天然饮料的消费与日俱增。同时，茶叶含有多种营养成分和保健功能，已引起保健医学、食品学和生物化学等方面专家的广泛关注，茶叶有效成分的开发与在食品、医药、化工等行业的应用，也将进一步扩大茶叶需求增长，为茶叶综合利用提供巨大的发展空间。
   2、地理优势。咸安是湖北南大门，地处武汉“1＋8”城市圈，交通便利，商贸频繁，对茶叶的销售具有独特的区位优势。同时，我区位于鄂南幕阜山名优绿茶及边销砖茶产区，属低山丘陵地带，适宜于茶叶生长的偏酸性（pH值在4.5-6.5）岗地较多。区内森林植被丰富，雨量充沛，土壤中有机质含量充裕，土层深厚，是生产优质茶的理想之地。另外，我区名优春茶上市时间在全省范围内较早，参与华中地区早春名优茶市场竞争具有强劲优势。
   3、品牌优势。我区“生甡川”牌始于明、盛于清，历史悠久,青砖茶被清廷定为“贡砖”，1911年获巴拿马国际博览会金质奖和荣誉证书，20世纪以来，远销内蒙、新疆、西藏、东三省等地及蒙古、俄罗斯、日本和西欧、北美各国。长期的砖茶生产和商贸往来，使我区成为了历史上5大边茶产区之一，沉淀了丰富的茶文化。特别是近年来，绿茶加工技术显著提高，有机名茶逐步成为我区的主打品牌，“罗针”、“川玉”、“幕峰”、“圣龙春”、“剑春”等名优品牌，在省内、国内市场的影响愈来愈大，咸安名优绿茶的声誉和市场竞争力不断提升。
   4、效益优势。茶叶种植一次投入，采收期长达30余年，在农作物中比较效益明显，是带动农民致富、发展绿色经济、促进农民增收的好项目。据调查，每亩茶叶进入丰产期，仅采摘一项可为劳务者提供收入2000元，为业主提供纯收入3000元以上。如果一个家庭种10亩茶叶，一年纯收入就在3万元以上。如果全区达到10万亩，仅绿茶纯收入就是3亿元。而且茶叶受自然因素的影响不大，旱涝保收。不少宜茶地区都在大力发展茶叶，将茶叶种植作为促进农民增收的一条主要途径。
   5、人文优势。市委、市政府为了以茶富民、以茶宜居、以茶扬名，出台了《关于加快推进茶产业发展的意见》，提出“建百里茶叶长廊、弘扬百年老字号、打造百亿茶产业集群”的战略构想，就是要重振咸宁茶叶雄风。我区茶叶种植历史悠久，素有“茶叶之乡”的美誉，各种条件兼备，发展茶产业顺风顺水，这既是一项富民工程，也是贯彻市委、市政府实施绿色崛起的一项具体行动。同时，我区茶叶生产历史悠久，制茶工艺和加工技术成熟，不论是名优绿茶，还是黑砖茶，我区的制茶工艺和技术在全省同行业中都首屈一指，所生产的“罗针”茶、“川玉”茶、“幕峰”茶、“华胜雪绿”茶等近年来多次荣获“中茶杯”、“国饮杯”等名茶比赛奖项，制作技术得到全省茶叶专家的公认。
   三、发展我区茶产业的建议
   茶叶种植是我区的一个传统产业，该产业涉及面广，关联度大，市场前景好，比较效益高，是利民富民的民心产业。重振咸安茶叶雄风，既是政府的责任，也是社会的期待。为此，我们建议：
   1、加强领导，做好茶叶发展规划。从我区目前状况看，发展茶产业举步维艰，必须依靠各级政府全力推动。一是区委、区政府要加强组织领导，成立茶产业发展领导小组，把我区茶产业发展提到农业发展战略和咸宁绿色崛起的高度来谋划。二是要从宏观上做好我区茶叶的发展规划。多年来，我区茶叶种植基本处于自生自灭的自然状态，缺乏政府及行业的宏观指导，使我区历史形成产业优势得不到发挥，因此，区农业局要在区政府的高度重视下，充实专班人员，安排专项经费，加强行业管理，科学编制我区茶产业的发展规划，指导我区茶叶种植基地科学布局和茶产业的发展方向，不断做强做大我区茶产业。
   2、搭建平台，壮大茶叶种植规模。在当前农民参与度不高的情况下，茶叶种植还需大户或茶叶生产合作社的带动。因此，区镇两级政府要为千家万户茶农的自觉参与搭建平台，协助茶叶大户做好土地流转工作，通过扶持茶叶村，组建茶叶生产专业合作社，以“公司十合作社十农户”的模式，带动千家万户发展茶叶种植。依托“万亩有机茶高产创建”项目，按照良种化、规模化、标准化、优质化、机械化的要求和全区茶叶发展总体规划，由政府推动、企业联动、大户带动、村组发动，在全区有条件的乡镇，掀起茶叶种植的热潮，迅速扩大我区茶叶种植规模，有效调整农村产业结构，实现农民增收的目的。
   3、政策引导，促进茶产业快速发展。发展茶产业离不开政策的引导和激励，去年区政府出台[2012]11号文件后，对全区茶叶发展有很大的促进作用。但要实现市委、市政府提出发展茶产业的“三百”目标和区政府的既定方针，还要进一步加大政策的激励力度。一是要加大对新建茶园的奖励。对在规划区内新建茶园在100亩以上的，要在11号文的基础上适当提高标准，增加对茶农的政府补贴，更进一步提高茶农的积极性。二是要对茶叶重点乡镇进行奖励。2013年我区已确定了10个茶叶村，工作的推动、土地的流转，需要乡镇投入大量人力、物力，对当年新增茶园1000亩以上的，要奖励一定的工作经费。三是要大力扶持茶叶加工龙头企业。茶叶集中精深加工是茶产业发展主攻方向，是做强做大茶产业的重要保证。要扶持茶企大户新建高标准的现代化加工厂房，提升茶叶现代制作技术，改造和淘汰一批初制加工茶厂，以集中加工、精细制作提高茶叶附加值，走高档品牌路线。同时要通过招商引资，引进有胆识、有实力的茶企发展我区红茶、青砖茶生产，提高青茶综合利用率。
   4、整合品牌，发挥名优品牌效应。茶产业的发展要靠市场去推动，市场竞争靠品牌。我区“生甡川”、“罗针”、“川玉”、“幕峰”、“圣龙春”、“剑春”等茶叶品牌，在行业内都具有一定的知名度，但是，由于我区现有茶企规模小，各家茶叶产量少，有名无市，创造不了效益。因此，从产业发展的角度必须走抱团发展的道路。一是在绿茶生产上，要选择扶持1－2家有品牌、有技术的茶叶加工企业（合作社）做大，通过政府奖励的约束（或股份），与茶叶村种植户签订鲜叶购销协议，集中加工，扩大产量，统一销售，逐步实现我区茶叶品牌的优胜劣汰和品牌整合，打造咸安茶叶的地标式知名品牌，扩大市场份额，增强竞争力。二是在红茶和青砖茶生产上，要引资借力恢复并扩大红茶和百年老字号“生甡川”砖茶生产，擦亮品牌，重整昔日茶麻古道之雄风。
   5、综合开发，助推我区绿色崛起。茶叶不仅有很深的文化底蕴，而且具有很大的产业关联性，它把农业、工业、旅游休闲业紧密地联系在一起，可打造很长的产业链。因此，如何做大茶产业是值得研究的一个课题。一是要把茶产业与旅游业相融合。旅游和文化部门要研究挖掘茶文化，追溯茶叶历史渊源，发掘其内在的哲学、人文和社会价值，将茶文化与茶旅游相融合，建设茶（艺）馆、茶庄一条街，茶艺休闲观光带，以茶会友、以茶宜居、以茶扬名。同时要把茶叶种植与生态农业相融合。按现代农业要求，高标准地把茶园建成农业生态园，集“花果茶林”于一体，实现一年四季茶园观赏旅游。并适时推出清洁化手工制茶作坊，配套建设茶艺馆、住宿、餐饮等生活设施，实现看茶、采茶、制茶、品茶一条龙地体验式观光旅游，以茶带动休闲旅游度假消费，提升茶产业的综合效益。二是要有计划地开发茶叶衍生品加工业。茶叶精细加工大有文章可做，以茶叶为主辅料的衍生品在医药、化工、食品等领域生产潜力很大，在我区茶叶种植规模扩大的同时，发改部门要做好茶相关产业项目的储备和申报工作，条件成熟时在工业园区建设茶产业园，逐步把茶产业打造成我区的一个支柱产业。