中 国 人 民  
 政治协商会议   咸宁市咸安区委员会委员提案
案　　由：关于合力保护农村公路建设成果的建议

提 案 人：章建国  区交通局  0715-8900533

理 　 由：2003年至2010年期间，我区在国家通村公路奖励政策的支持下，已建成农村水泥（沥青）路2010公里，其中县道354公里，乡道814公里，村道842公里。国家投入近2亿元，全区人民群众自筹资金近1.3亿元之多，使我区农村交通条件取得质的改善，给人民群众的生产和出行带来了莫大的便利，得到真正的实惠，为我区经济跨越式发展提供了良好条件。近5年来，农村公路超限超载现象普遍而严重。由于我区境内国家重点工程武广高铁、武咸城际铁路、武咸快速通道、咸通高速和咸黄高速公路的建设，对我区农村公路的破坏更为突出。因为农村公路修建多为四级公路技术标准，设计荷载标准仅为20吨以下车辆通行。而施工车辆车货总重量多为40—60吨，多数车辆和设备近百吨，这对农村公路破坏是致命性的。根据调查，目前我区遭不同程度损坏的农村公路800余公里，遭严重破坏的骨架线路20多条，达260多公里，社会车辆无已无法安全正常通行，公路通行功能贻失，老百姓怨声载道，的确令人十分痛心。今年来，已发生多起群众上访诉求事件，交通部门已做了大量的劝解和道路维护工作，但仍然是杯水车薪。因为还有四个大项目在建，破坏程度远比维修力度要大得多。原因之一是由于都属国家重点工程，交通职能部门进入路政执法受到多方制约，二是交通职能部门宣传《公路法》、《公路安全保护条例》和《湖北省农村公路条例》的力度不够，相关单位、部门和群众对农村公路的保护存在误区，三是还有部分村组在不告知公路主管部门，私自收取施工单位的公路使用租金，放任超重超载车辆任意通行，其间不采取任何公路防护补救措施。四是国家对农村公路的养护资金有限，地方配套资金不能到位，养护力度跟不上。农村公路是国家“十五”、“十一五”期间的强力投入和我区人民心血共同普出的硕果，现正在遭受日益严重的摧残，如不觉醒，在未来的3—5年，我区农村公路将满目疮痍、彻底损毁，这不仅浪费大量的资金投入，还会激起民愤，而且修复更繁更难，后果不勘设想。所以，全区人民必须形成合力，全力保护好农村公路，让百姓的生产和出行条件确保安全畅通。

办  　法：建议：
1、请求各级政府和领导大加支持，进一步加强农村公路的管理力度，建立管理和养护的长效机制。2、交通职能部门进一步加大法律、法规与政策的宣传，主动与涉路重点项目指挥部联系，敦促依法依规办理使用农村公路的许可，签订协议，履行好施工中的维护和保护、施工后及时恢复的法定义务。
3、根据相关法律法规，尽快按管理职责设置农村公路限速限载标志。
4、根据国家相关政策，全力筹措农村公路日常养护资金，保证其良性循环发展。
5、各乡镇人民政府及村民委员会积极保护好辖区内农村公路，履行职责，发现破坏行为，及时制止并向交通主管部门报告。